大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济。实施循环经济发展总体规划，加快循环经济重点项目建设，发展循环经济企业、园区、社区和城市，构建循环经济体系，促进能量和物质的循环高效利用。加大以循环经济模式改造传统产业的力度，重点发挥好煤炭资源优势，延长发展煤焦化、煤焦铁、煤电铝、煤机械、煤建材、煤安全等产业链；推进粉煤灰、煤矸石等大宗废弃物的资源综合利用；加大煤矿瓦斯和焦炉煤气以及其他工业余热余气的回收利用。积极应对气候变化，大力发展低碳经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，着力增强可持续发展能力。
六、强化安全生产
严格落实安全责任。进一步强化企业的安全生产主体责任。特别是煤矿兼并主体企业（包括国有企业、民营企业，省内企业、省外企业）在抓好原有企业各项安全生产工作的同时，要切实抓好兼并重组矿井的安全生产工作，要给每个整合保留煤矿配齐配强“六大员”和安全生产管理人员，确保安全生产有人抓、有人管。强化政府安全监管主体责任，地方各级人民政府主要负责人、班子每一位成员、市县长安全助理及有关部门都要切实履行好安全监管职责。
创新安全监管机制。不折不扣地贯彻执行国家及省有关安全生产的法律法规和规章制度。认真总结安全监管经验，创新安全监管方法，确保各项安全措施落到实处。加强安全生产工作的考核奖惩，实行安全工作一票否决制；对发生重大安全生产事故的，严格事故追究和行政问责。继续深化安全生产专项整治，加强“三项建设”。在加强煤矿安全监管的同时，进一步加强非煤矿山、尾矿库、危险化学品、易燃易爆物品、道路交通、建筑施工、消防、水库、学校等各行业各领域的安全工作。继续巩固治超成果，逐步建立治超工作的长效机制。
提升企业本质安全水平。针对企业安全事故隐患和薄弱环节，加大安全生产建设和技术改造力度，实施企业安全技改专项，支持工业、通信业安全技术改造项目，以先进适用技术优化提升安全生产水平，促进先进成熟工艺技术和设备推广应用，促进企业本质安全水平不断提高。
七、积极改善民生
优先发展教育。加强对教育工作的领导，推进教育改革，健全教育投入保障机制，进一步提高师资质量，改善办学条件，统筹各级各类教育协调发展。义务教育要巩固和扩大“普九”成果，创新和完善农村教师补充机制，加大农村教师配备及培养培训力度，提高农村教师待遇，推进教育信息化和优质教育资源共享，促进教育均衡发展，保障全体学生特别是家庭经济困难学生、进城务工人员子女、农村留守儿童、残疾儿童能够上得了学、上得起学。职业教育要大力加强基础能力建设，改善中等职业学校办学条件，针对市场需求，加强实用人才的培养；强化学生岗位技能训练，全面提高学生的实践能力、就业创业能力；对符合政策和条件要求的学生逐步免除学费。同时，促进普通高中教育走内涵式多样化发展道路，不断提高教育质量，满足不同潜质学生的发展需要。高等教育要在适度扩大规模、优化布局的同时，更加注重加强学科专业建设，力争在重点学科、特色专业、重点实验室、工程研究中心和人文社科重点研究基地建设上有所突破，特别要下决心解决制约高等教育发展的突出问题，进一步提高高等教育水平，提升高等教育服务地方经济社会发展的能力。继续教育要大力开展农村实用技术培训和劳动力转移培训，加强职工教育；广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设；建立健全继续教育体制机制；加强继续教育、社区教育网络建设；稳定发展学历继续教育，不断提高教育质量。
