宁夏回族自治区党委办公厅、人民政府办公厅印发《关于在全区农村建立村民监督委员会的指导意见》的通知
（宁党办[2010]73号）
各市、县(区)党委(工委)和人民政府，区直各部委办厅局，各人民团体、直属事业单位：
现将《关于在全区农村建立村民监督委员会的指导意见》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
宁夏回族自治区党委办公厅
宁夏回族自治区人民政府办公厅
2010年10月12日
关于在全区农村建立村民监督委员会的指导意见
为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，进一步完善村级民主监督管理制度，加强村级民主监督工作，推进农村党风廉政建设和村民自治，现就在全区农村建立村民监督委员会提出如下指导意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进农村发展、维护农村稳定为目标，以规范和制约权力运行为核心，以维护、实现和发展农民群众的根本利益为出发点和落脚点，不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，健全基层党组织领导的充满活力的群众自治机制，充分发挥农民群众民主监督的作用，推进农村党风廉政建设工作，为建设社会主义新农村提供组织保证。
二、工作目标
按照“试点先行，因地制宜，分类指导，稳步推进”的原则，经过2-3年的努力，基本实现以下目标：
(一)有效整合村民主理财小组、村务公开监督小组、村级纪检员、党风廉政监督员等监督力量，全区行政村逐步建立村民监督委员会，健全完善以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为管理执行机构、村民监督委员会为监督机构的村民自治机制。
(二)初步形成对农村基层干部权力的监督制约机制。实现惩治和预防腐败体系向村级组织延伸，促进农村党风廉政建设各项制度的落实。
(三)逐步形成村民权益的自我保障机制。推进民主决策、民主管理、民主监督，为村民行使民主权利提供组织保证，切实维护农民群众的合法权益。
三、基本要求
(一)坚持围绕中心，服务大局。坚持从全面建设小康社会的大局出发，以社会主义新农村建设为中心，以落实党的农村政策为着眼点，以切实保障农民群众根本利益为落脚点，着力提高村级组织民主决策和民主管理水平，推动农村经济社会又好又快发展。
(二)坚持党的领导，依法依规监督。发挥农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，调动村民参与民主监督的积极性，建立党组织领导下的由村民广泛参与、依法监督、职责明确、程序完备、充满活力的村级民主监督机制，确保村级重大事项决策和实施的公开、公平、公正，切实保障农民群众的根本利益。
