二、明确财源建设的重点和任务，筑牢财源建设基础
为支持经济发展方式转变，按照“整合存量，完善机制”的原则，将目前已设立的各类专项资金，全部整合为财源建设专项扶持资金。2011-2015年筹集4亿元资金，采取财政贴息、以奖代补、投资入股、融资引导等形式，充分发挥财政资金激励引导作用，全力打造现代产业体系。
（一）坚持“工业立市”战略，巩固壮大主体财源
1、抓好重点项目建设。重点项目建设是我市实现科学发展、跨越发展和改善民生的最主要抓手。要围绕转变经济发展方式，在构建现代产业体系、南水北调中线工程、第七届农运会、城镇化、现代农业、综合交通体系、文化旅游业、商品电基地、民生工程、节能减排和央企战略合作等方面，谋划论证一批重大项目。要科学确定各行业的投入方向和重点，按照“提高层次、优化结构、转型升级”的要求，引导社会资金，重点投向先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等领域，促进产业优化升级；重点投向粮食生产核心区、重大基础设施和产业集聚区建设等领域，夯实基础设施支撑能力。积极支持做大做强传统支柱财源，依托我市油气资源优势和河南油田现有产业基础，努力拉长产业链条，大力发展精细化工产品，加速资源优势向经济优势转化。到2015年，在官庄区域建成具有一定基础和优势的石油化工产业集聚区，年销售收入达到200亿元以上；在鸭河工区构筑以核电、风电、生物质能等清洁能源产业为主导的现代工业体系，实现生产总值230亿元。
2、推进工业企业优化升级。工业是经济发展的强大引擎。依托现有大中型骨干企业，以高新技术产业为先导，以传统优势产业为基础，努力打造一批产值突破百亿元的骨干企业，构建具有较强竞争力和发展活力的南阳工业新格局。要加大企业技术改造、节能减排、淘汰落后产能的投入，支持传统工业优化升级，促进一批传统地方企业逐步发展为规模大、核心竞争力强、纳税多的现代企业（集团）。支持做大做强重点龙头企业，建立地方财政贡献100万元以上企业项目库，对年度地方财政贡献前30名的重点企业进行跟踪考核，对地方财政贡献前10名和超过全市当年平均增幅的企业，授予先进称号，并对企业负责人扶持一定数额的技术研发经费。同时，对于列入市工业扶优扶强战略的项目，优先争取上级资金支持、优先安排地方财政配套资金、优先支持直接融资、优先争取金融机构贷款，并在项目用地、环境容量、水资源、矿产资源、煤电油运方面优先保障。
