南阳市人民政府关于进一步加强财源建设的意见
（宛政〔2010〕65号）
各县市区人民政府，市人民政府各部门：
为深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家加大促进中部地区崛起力度的宝贵机遇，大力转变经济发展方式，加快调整经济结构，进一步提升经济运行质量，夯实财源建设基础，增强财政保障能力，推进全市经济社会跨越式发展，现提出如下意见。
一、充分认识转变经济发展方式，加强财源建设的重要意义
转变经济发展方式是破解发展难题、实现科学发展的根本之策、关键之举，对于保持经济又好又快发展，提高经济整体质量和效益具有重大意义。财政是经济发展的晴雨表，财政收入是衡量一个地区经济发展质量和效益的重要指标。近年来，我市充分发挥区位、资源、交通等优势，抓住“中部崛起”、“南水北调”等战略机遇，坚持以项目建设为抓手，扩大招商引资，加大投入和政策扶持，全市经济呈现快速发展的良好局面，财政收入保持平稳较快增长，地方财政实力明显增强。但是，与先进城市的发展相比，与我市经济社会发展的目标地位相比，还存在着很大的差距。突出表现在我市经济结构不尽合理、骨干税源企业支撑力不强；财政收入结构不优，地方财政收入占GDP和税收收入占地方财政收入的比重仍然偏低；财政收入规模小、综合实力弱、支出压力大的矛盾仍比较突出。
当前，在工业化和城市化双重拉动下，我市经济形态和发展模式加速转变，加强财源建设，既面临着难得的历史机遇，也面临着严峻挑战。各级各部门要适应新形势、新任务的要求，进一步增强抓好财源建设的紧迫感，坚持以“转方式、调结构、促转型”为主线，着力强化财税效益理念，把是否有利于增加财政收入作为衡量财源建设质量的重要评判标准，注重速度、结构、质量与效益的协调发展，立足南阳发展实际，进一步更新观念，创新体制机制，真正在加快转变经济发展方式上下功夫，提高经济效益，巩固和扩大财源基础，努力形成支柱财源支撑有力、传统财源坚强牢固、后续财源发展强劲的财源建设体系，实现财政收入总量、增长速度和发展后劲的全面提升，为全市经济社会事业发展、民生改善提供有力支撑。经过努力，到2015年，在经济又好又快发展的基础上，地方财政收入要迈上一个新的台阶，确保全市财政总收入达到250亿元，力争突破270亿元，财政一般预算收入确保达到140亿元，力争突破150亿元，比2010年增长1.5倍以上，一般预算收入占生产总值的比重比2010年提高1个百分点以上，税收占地方财政一般预算收入的比重达到80%，各级财政状况明显改善，保障能力显著提升，财源发展后劲明显增强，财政经济持续协调健康发展。
