以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧密结合我市实际，按照“总体规划、先易后难、分步实施、市县全面实施”的工作思路，实现四个目标：一是建立对行政审批过程和审批效能进行监控的行政审批电子监察系统；二是建立对公共资源交易服务工作进行监管的公共资源交易（招投标）电子监察系统；三是建立对政府重大建设项目、重要资金和基金管理使用情况进行监管的电子监察系统；四是建立对行政征收、行政给付、行政处罚、行政检查进行监督的行政执法电子监察系统。
（二）基本原则
1．统筹规划，分步实施。依托行政审批业务电子平台，建立行政审批电子监察系统，并不断向公共资源交易、重要资金监管和行政执法等领域拓展。
2．需求主导，突出重点。电子监察系统建设要从企业和公众需求出发，优化、固化施政流程，加强廉政风险点监控，对申报、办证、年审、收费等与群众密切相关、业务量较大、关系公共利益的行政事项实施重点监控。
3．整合资源，注重实效。加强部门之间软硬件网络资源的整合，统筹建设电子监察系统，确立信息规范标准，促进信息共享，节约建设成本，提高投资效率。
4．技术先进，保障安全。电子监察系统的设计和建设，既立足当前，又谋划长远，选择成熟的模块、先进的技术和设备，为系统留有升级、扩展功能的空间。
三、电子监察的主要内容和方式
（一）主要内容
1．行政审批事项、依据、程序、期限、结果公开情况和行政审批事项受理、承办、审核、批准、收费、办结等审批流程实施情况。
2．建设项目交易、土地交易、产权交易、政府采购等公共资源交易（招投标）情况。
3．政府重大建设项目进展情况及社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金和财政部门安排的专项资金等重要资金的管理使用情况。
4．行政收费、行政处罚等行政执法情况。
5．窗口办事人员工作作风、服务态度和办事效率情况。
6．对行政事项履行监督检查职责情况。
7．行政监察机关应当监督的其他行政行为。
（二）监察方式及功能
1．实时监控。电子监察系统自动、实时采集各行政事项办理过程及结果的详细信息，对行政事项的实施流程、时限、收费等情况进行实时监察，突出廉政风险点监控；通过视频监控系统，对实施行政事项窗口工作人员的工作作风、服务态度、办事状况等进行实时监督。
