因此，各水务（海洋）行政执法单位（以下简称各执法单位）要统一思想，提高认识，切实采取有效措施，把规范和加强行政执法工作作为一项基础性工作抓紧抓好。
二、树立正确的执法理念，健全行政执法人员培训制度
正确的执法理念对提高行政执法水平、促进执法规范化起着重要的导向作用。各执法单位及其行政执法人员要牢固树立“职权法定、程序正当、保护合法权利、教育指导为先、权责统一”等执法理念。通过这些执法理念的确立，促进执法观念转变，即从“重权力轻权利”向“尊崇合法权利”转变、从“重实体轻程序”向“实体程序并重”转变、从“重权轻责”向“权责统一”转变。
全市水务（海洋）行政执法系统要注重培育执法文化，对行政执法人员开展多层次、全方位的行政执法培训，并将行政执法培训作为一项经常性的工作，定期开展。市水务局（市海洋局）应当定期举办培训班，开展基础法律知识和水务（海洋）专业法律知识培训，行政执法人员通过参加培训并经考核合格，领取《行政执法证》，才能上岗；各执法单位应当制定详尽的年度学习培训计划，对行政执法人员定期开展各种法制知识和执法技能培训，并将培训情况和考试结果作为行政执法人员年度考核的重要内容。
三、认真贯彻落实行政执法责任制
（一）严格执行行政执法主体资格制度
各执法单位应当严格按照法律、法规、规章的授权或者委托，在法定职权范围内积极履行职责，做到行政执法“不越位、不错位、不缺位”，并及时将行政执法主体名录及其调整情况向社会予以公告。
委托执法的，必须以委托单位的名义实施行政执法，并签订委托协议，明确委托事项。严禁将委托事项再委托给其他任何单位或者个人实施行政执法。
（二）严格落实行政执法人员持证上岗制度
各执法单位新上岗的行政执法人员必须经过培训并考试合格，取得执法证件后，才能从事行政执法活动。在岗的行政执法人员在执法证件有效期内，应当定期参加行政执法培训并考试合格，方可到期换领执法证件，继续从事行政执法活动。
各执法单位应当以此为契机，认真梳理本单位执法人员情况，坚决禁止无执法证件的人员行使行政执法权，从事行政检查、调查取证等活动。协助行政执法人员只能从事行政执法的有关辅助性工作。
