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（一）推进秸秆肥料化利用。不断完善秸秆机械化全量还田技术路线、还田模式和相关扶持政策，加大机械推广和配套力度，鼓励农民购置大马力拖拉机和秸秆还田机具。加快制订还田作业标准，为推进秸秆机械化全量还田提供依据。鼓励支持秸秆覆盖还田、生物腐熟还田、稻麦双套还田、行间铺草等其他秸秆还田方式。每个县（市）扶持1-2家年利用秸秆量1万吨以上的有机肥生产企业。（责任单位：省农机局、农委、发展改革委）
（二）推进秸秆发电利用。重点抓好已批28家秸秆发电厂的建设和管理，力争到2012年底前秸秆发电厂全部投入运营，全省建成并网发电机组800兆瓦，年秸秆利用量达500万吨。（责任单位：省能源局）
（三）促进秸秆工业化利用。围绕现有基础好、技术成熟度高、市场需求量大的重点行业，加快发展秸秆工业原料化利用，扶持一批上水平的秸秆工业原料化利用重点企业，培育一批知名品牌，建设一批示范基地。鼓励有条件的地区围绕秸秆墙体材料、秸秆彩瓦、秸秆防火板、秸秆装饰材料等新型建材和秸秆提取乙醇、秸秆酶制剂等化工产品，加快技术创新步伐，做大产业规模，不断提高在秸秆综合利用中的比重。到2012年，全省秸秆工业原料化秸秆利用量达480万吨；到2015年，达720万吨。重点抓好徐州、连云港、淮安、宿迁市等地发展秸秆板材加工，鼓励现有秸秆造纸企业增产扩能。到2012年，全省建成年利用秸秆5万吨以上的加工企业15家，2015年达25家。（责任单位：省经济和信息化委、发展改革委、农委）
（四）扶持发展秸秆饲料加工业。加快推广秸秆青贮、氨化、膨化、压块和发酵等技术。积极培育秸秆饲料加工企业，鼓励秸秆饲料出口，扶持发展一批秸秆饲料出口加工企业。到2012年，全省饲料化利用秸秆量达240万吨，建成秸秆饲料生产企业（加工企业＋养殖场）80家。到2015年，利用量达280万吨，建成年利用秸秆2万吨左右的饲料生产企业（加工企业＋养殖场）115家，年利用秸秆5万吨以上的大型饲料企业5家。（责任单位：省农委、发展改革委）
（五）鼓励发展秸秆基料化产业。在全省推广发展秸秆食用菌基料产业，培育壮大秸秆食用菌基料龙头企业、专业合作组织、种植大户。积极发展秸秆育苗基料、花木基料、草坪基料等生产企业，促进秸秆基料产业快速发展。到2012年，全省秸秆基料利用量达200万吨；到2015年，达240万吨。（责任单位：省农委）
（六）加快发展秸秆固化成型与炭化。大力发展秸秆固化成型加工点，积极引导工业企业使用秸秆固化成型燃料，鼓励燃煤锅炉实施节煤替代。到2012年，全省秸秆固化成型与炭化利用秸秆量达100万吨，建设秸秆固化、炭化和秸煤混合成型加工点300处以上，每个加工点年处理秸秆3000吨以上；到2015年，达250万吨，超过600处。（责任单位：省农委、发展改革委）
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