本溪市人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见
（本政发〔2010〕26号）
各自治县、区人民政府，市政府各委办局、直属机构：
为认真贯彻落实《
国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）和《
辽宁省人民政府关于加快供销合作社改革发展的实施意见》（辽政发〔2010〕26号）精神，进一步加快全市供销合作社的改革和发展，充分发挥供销合作社在活跃全市农村流通、拉动农村需求、帮助农民增加收入，以及建设现代化农业、推进社会主义新农村建设中的积极作用，现结合我市实际，提出如下实施意见：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，推进改革创新，转变经营方式，完善服务功能，全面构建连接城乡的现代流通体系，大力发展农村合作经济组织，积极参与推进农业产业化经营，努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，为推进农村改革发展、建设社会主义新农村发挥重要作用。
（二）工作目标。用3-5年时间，在全市建设配送中心6家（其中日用消费品配送中心3家、农资配送中心2家、烟花爆竹配送中心1家）；建设日用消费品和农资连锁超市150家、农村便利店200家；建设农副产品批发市场3个；新建专业合作社50个、农村社区服务中心20个；规范、发展村级综合服务站160个。实现商品销售额年均55亿元，市场交易额年均48亿元，农副产品收购额年均5000万元。
二、大力推进农村现代流通网络建设
（一）建设农资现代经营服务网络。进一步发挥供销合作社农资企业的市场主导作用，以市农业生产资料有限责任公司为龙头，整合与联结县（区）和基层供销社的农资经营网络资源，在主要农作物产区建设一批农资商品配送中心和物流实体，以加盟为主要形式发展连锁店，形成覆盖全市、集中采购、统一配送、技物结合的农资连锁经营网络，为农民提供优质价廉的放心农资。继续办好“庄稼医院”，面向农民开展各种技术服务。支持供销社利用现有设施承担化肥储备工作。
（二）建设日用消费品现代经营网络。支持供销社系统改造整合现有经营网点，联合有条件的连锁企业和物流公司组建日用消费品连锁经营企业。重点加强县级日用消费品配送中心建设，强化商品采购、储存、调运等功能。以加盟连锁为主要形式，以区域配送中心为依托，在县（区）发展大型超市，在社区发展连锁便民店，逐步形成县（区）、乡（镇）、村（社区）三级的日用消费品现代经营网络，改善消费结构，提高服务质量，为农民提供质优价廉、放心的消费品。
（三）建设农副产品现代购销网络。充分利用供销合作社系统在农村的资源和网点，培育一批农副产品批发市场，打造区域性农副产品批发市场和县域农副产品集贸市场。建设一批农副产品采购配送中心和连锁收购站点，引领发展新型合作经济组织和各类行业协会，提高农副产品进入市场的组织化程度。推进“农超对接”，加快构建以批发市场为龙头、农副产品加工基地为基础、现代物流配送为手段、终端连锁销售为目的的农副产品营销网络，降低交易成本，提高流通效率，切实解决农副产品销售难问题。
