5．严格规范性文件制定权限和发布程序。建立健全规范性文件合法性审查制度，规范性文件一律由政府法制部门统一提请审议。严格遵守法定权限和程序，使规范性文件内容符合法律、法规、规章和国家方针政策的要求。采取多种形式广泛征求意见。积极推进规范性文件听取意见、听证、专家论证、成本效益分析、合法性审查、集体讨论及实施情况评估等制度建设。
6．落实规范性文件备案审查制度。规范性文件必须在法定时限报备案机关备案，严禁迟备、漏备。备案审查机关要认真履行审查职责，规范审查制度，严格审查程序，发现规范性文件与法律、法规、规章和国家方针政策相抵触或者超越法定权限、违反制定程序的，要坚决予以纠正，切实维护法制统一和政令畅通。建立健全公民、法人或者其他组织提出审查规范性文件建议的受理、处理机制和制度建设，认真接受社会监督。
7．完善规范性文件定期清理制度。认真贯彻落实《
辽宁省规章规范性文件定期清理规定》（省政府令第237号），实现规章规范性文件清理的制度化、法制化运行，定期清理规范性文件，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，要予以修改或者废止。各县（区）政府及市直各部门要每隔两年进行一次规范性文件清理工作，清理后向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。完善立法有效期制度和公众提请审查制度。完善立法争议协调机制和政府立法后评估机制，研究建立政府立法后评估标准和信息收集系统，及时解决政府立法技术层面存在的问题。
（二）加快政府职能转变，巩固依法行政基础
8．强化政府公共服务职能。推进能源资源节约和生态环境保护工作，大力发展循环经济、低碳经济和绿色经济，增强可持续发展能力。建立完善政府、社会、用人单位和个人多元化人才投入机制，发挥市场在配置人才资源中的作用；加强职业培训和就业服务体系建设，强化政府促进就业再就业的公共服务职能，推进劳动关系三方协调机制建设，提高劳动人事争议调处能力，依法保护劳动者和用人单位的合法权益。进一步加强科教文体、商业流通以及社会治安、安全生产等领域的制度建设，保障各项事业有序发展。
9．继续深化政府机构改革。完善机构编制管理，确保政府机构科学合理设置，实现政府职责、机构和编制法定化。深化事业单位机构改革，依法规范行政管理事业单位的职能和机构设置，调整公益类事业单位布局结构，实现资源优化配置；依法界定和规范政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，切实把政府职能转变到制定规则、强化管理、加强监督、优化服务和创造良好发展环境上来。
10．完善社会保障体系。健全和完善养老、医疗、失业、工伤和生育等保险制度，不断扩大社会保障覆盖范围，提高各项社会保险统筹层次，稳步推进新型农村社会养老保险试点，妥善解决被征地农民和进城务工人员的社会保障问题，健全困难群体的社会救助和法律援助体制。继续推进医疗卫生体制改革，建立健全覆盖城乡的疾病预防控制和医疗救治体系，推进县（区）、乡（镇）、村三级医疗卫生服务体系建设，完善农村合作医疗制度和医疗救助制度。进一步完善各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力，依法妥善处理各种突发事件。建设预警预报信息系统和专业化相结合的应急管理保障体系。
