（五）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，坚持城市公交公益属性，以解决人民群众出行便捷为出发点，突出公交优先的方针，完善公交优先发展规划，制定公交优先发展政策，落实公交优先发展措施，深化公交行业运营体制改革，提高公交服务质量，有效缓解出行难、行车难、停车难问题，尽快建立起与我市城市规模、人口和经济发展相适应，结构合理、设施配套、高效快捷的公共交通体系，促进城市经济社会协调发展，为加快建设区域性中心城市提供交通保障。
（六）中长期发展目标：按照城市公交设施用地优先、资金安排优先、路权分配优先、财税扶持优先、企业创新管理优先的原则，大力发展城市公交，改善城市公交发展环境，力争在2020年确立公交在城市交通中的主体地位，形成以大运量快速交通为骨干、常规公共汽车为主体、出租汽车等“一大一小”（公交车、出租车）的城乡公交、市县对接一体化、主城区至各主要旅游风景区公交一体化的城市交通体系，逐步形成城市公交与公路、铁路、航空等交通方式相衔接的现代综合交通运输体系，提高城市公共交通资源的配置效益和运输效率。
到2015年，规划建设郧县长岭开发区-十堰城区北京路、武当山机场-六里坪-武当山风景区、张湾万亩工业园-城市东城区八万辆车工业基地3条快速、大运量公交线路；建设公交专用道2-4条；新建公交综合停车场11个，公交枢纽站15个、首末站30个，公交站廊300个；公交车辆规模达到900辆，公交线路达60条，线路总长度增长100%；建立公共交通优先信号系统，公交车平均运营速度达到30公里/小时，建成区90%的两点间公交可达时间不超过50分钟；站点覆盖率按300米半径计算，建成区大于50%，中心城区大于70%；城市公交线路覆盖全市行政区，公交出行分担率达到40%以上，达到全国先进水平；市区与两区乡镇、郧县、武当山特区等周边乡镇之间形成半小时公交运输通达，构筑城乡公交、主城区至各主要旅游风景区公交一体化网络；实现公交信息化、自动化、智能化。
三、强化城市公交优先发展举措
（七）加强城市公交优先发展的组织领导。为保证各项政策的全面落实，市政府成立由市长任组长，分管市长任副组长，各有关部门负责人任成员的优先发展城市公交工作领导小组，负责指导、监督各项措施的组织实施，确保优先发展城市公交的目标任务全面完成。要充分认识优先发展城市公共交通的重要性，统筹协调开展“城市公共交通周及无车日”活动。同时，建立部门联席会议制度，及时研究和协调解决城市公交发展的重大问题。
（八）强化城市公交发展规划的引领作用。规划、交通运输部门要认真编制《十堰市城市综合交通规划》和《十堰市城市公交专项规划》，把城市公交规划纳入十堰市城市总体规划和城市控详规，并同步编制、修编和实施。一是要突出优化公交线路、站点的合理布局；二是要把城市核心区、出租车停靠点一并规划，实现综合交通的无缝对接；三是切实抓好城市公交与周边县市交通对接的规划编制；四是要把城市公交专用道、公交快速通道规划建设纳入十堰市总体规划，总之，城市公交规划必须先行，还要体现科学性和前瞻性。同时，要加强规划实施的监督管理，尽快落实规划确定的城市公交基础设施用地。采取强有力措施，切实防止和纠正违反规划、侵占城市公交基础设施及其建设用地的行为，保证优先发展公交事业的需要。对城市公交基础设施建设用地的审批、场站建设施工等，要设立绿色通道，简化审批手续。
