1.3 工作原则
（1）以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，加强应急救援人员的安全防护，最大程度地预防和减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。
（2）统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，各区（县）政府、市政府有关部门按照分级管理、分级响应的原则负责有关生产安全事故的应急处置工作。
（3）条块结合，属地为主。生产安全事故现场应急处置以事发地政府为主，实行政府行政首长负责制。各有关部门应当与事发地政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。
（4）科学决策，依法规范。充分发挥专家作用，依法规范应急救援工作，利用先进的装备和技术，实行科学决策，增强应急救援能力。
（5）预防为主，平战结合。坚持应急与预防工作相结合，加强预防、预测、预警和预报，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配置、培训演练等工作。
1.4 适用范围
本预案适用于在本市发生较大以上生产安全事故的应急处置。
1.5 事故分级
参照《
生产安全事故报告和调查处理条例》，根据生产安全事故的可控性、严重程度和影响范围，将生产安全事故分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）。
（1）符合下列条件之一的，为特别重大（Ⅰ级）生产安全事故。
①造成30人以上（含本数，下同）死亡（含失踪），或100人以上重伤（中毒），或直接经济损失1亿元以上的生产安全事故；
②需要紧急转移安置10万人以上的生产安全事故。
（2）符合下列条件之一的，为重大（Ⅱ级）生产安全事故。
①造成10至29人死亡（含失踪），或50至99人重伤（中毒），或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的生产安全事故；
②需要紧急转移安置5万至10万人的生产安全事故。
（3）符合下列条件之一的，为较大（Ⅲ级）生产安全事故。
①造成3至9人死亡（含失踪），或30至50人重伤（中毒），或直接经济损失较大的生产安全事故；
②需要紧急转移安置1000至5万人的生产安全事故。
（4）符合下列条件之一的，为一般（Ⅳ级）生产安全事故。
造成3人以下死亡（含失踪），或30人以下重伤（中毒），或直接经济损失较小的生产安全事故。
2．组织指挥体系与职责
市生产安全事故应急组织指挥体系由市、县（区）、生产经营单位应急组织机构构成，按照属地管理、分级负责的原则，做好生产安全事故的应急处置工作。
2.1 组织指挥机构
2.1.1 事故应急指挥机构及职责
当发生较大以上生产安全事故，西安市安全生产委员会（以下简称市安委会）自动转为西安市生产安全事故应急指挥部（以下简称市应急指挥部），在市应急指挥部统一领导下，指挥本市生产安全事故应急救援处置工作。应急行动结束，报请市政府准后，市应急指挥部转入常态管理。
2.1.1.1 市应急指挥部
总指挥：由市安委会主任、分管副市长担任；
副总指挥：由市安委会副主任、分管副秘书长、市安监局局长担任；
成员单位：由市安委会成员单位及相关部门和单位组成；有关部门和单位负责人及联络员联系方式（见附表1）。
主要职责：
