建立健全社区服务网络，逐步实现市、区、街道、社居委会四级社区服务需求与供给信息联网，形成配套齐全、功能完善的服务体系。积极拓展社区服务领域，运用市场机制。
发展面向社区单位的社会化服务，面向失业人员的社会保障和就业服务，面向社区弱势群体的社会救助与福利服务，积极发展养老、托幼、文化、健身、护理、康复、家政、维修、物业管理等多种便民利民的社区家庭服务业。加强社区服务基础设施建设，通过市场引导和政策扶持，培育社区服务平台和服务实体。建立健全社区服务网络，发展面向社区单位的社会化服务。
四、加快服务业发展保障措施
（一）加强组织领导市政府成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员的推进服务业发展领导小组，负责服务业组织协调、统筹规划和政策研究，指导和协调全市服务业发展中的重点问题。建立市服务业联席会议制度，加强部门协作与配合，充分发挥各自职能作用，及时解决研究服务业发展中的问题和困难。建立重点项目联系、跟踪落实制度。市服务业领导小组办公室设在市发改委，具体工作由市发改委和商务局牵头组织实施。
（二）强化规划指导
根据淮南市城市总体规划、土地利用规划和“十二五”规划，抓紧制定加快服务业发展和服务业各重点领域专项发展规划。强化规划对服务业的指导，注重总体规划、产业规划与城市空间布局规划的衔接，注重三次产业的协调发展和共同提升，拓展城市发展空间，让各领域服务业发展得到有效融合。通过规划确定项目，从而带动政策、土地、资金、技术、人才等要素向服务业重点领域集中，带动服务业快速发展。
（三）加大政策扶持
进一步完善审批程序，对服务业审批，采取一单制、一站式服务。企业在办理专项审批时，对保留的审批事项要简化手续、公开透明、规范管理、加强监督，营造有效地市场环境。
落实财税、信贷、土地、价格等方面的优惠政策，进一步完善促进服务业发展的政策体系。可依据国家产业政策，对现代物流业、高新技术企业产品设计、技术研发及信息技术研发、技术及服务外包、文化产业等现代服务业项目，实行财税优惠；对列入鼓励类服务企业实行与工业用电、用气、用水同价，降低服务业企业成本；对列入鼓励类服务业项目，适当调整城市用地结构，合理确定服务业用地比例，在符合土地利用总体规划和城市规划前提下，优先办理建设用地供地手续。
拓宽融资渠道，引导和鼓励金融机构开发和推广适应服务业发展的金融产品，将服务业贷款比例纳入金融机构年度评价依据，逐步增加对服务业信贷规模，加大对符合条件的服务业重点企业的授信额度。加大对鼓励发展的中小服务企业贷款风险补偿。积极支持符合条件的服务业企业通过发行股票债券等多渠道融资。
