二、明确服务业发展的指导思想和发展目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，以市场化、产业化、社会化为方向，以优化结构，扩大就业为目标，坚持发展新兴服务业与改造提升传统服务业相结合，坚持全面拓展生产性服务业和规范生活性服务业相结合，突出发展现代服务业，提高服务业的比重和水平。以“双引擎”为驱动力（双引擎：先进制造业，现代服务业），驱动“五化”联动，（五化：以工业化提供增长动力，以城市化拓展增长空间，以市场化增长发展活力，以国际化提升服务水平，以信息化增强技术支撑），推动产业融合，促进结构提升，拉动经济增长。
（二）发展目标
重点加强现代服务业发展，增强淮南城市区域集聚效应和辐射功能，将淮南打造成带动皖北的区域性综合性服务中心。优化提升产业结构，初步形成以现代物流、现代商贸流通业、现代文化旅游会展、现代商务金融、现代信息与科技创新等服务业为龙头，新兴服务业不断涌现，传统服务业快速提升，综合服务功能不断增强的现代服务业发展新格局。“十二五”期间全市服务业固定资产投入占全社会固定资产投资比重明显增加，全市服务业增加值占全社会国民生产总值比重明显增加，全市服务业增加值在“十一五”基础上确保翻一翻，年均增幅力争达到全省平均水平以上。
三、发展重点
以项目建设为抓手，坚持统筹规划，重点发展，实现服务业聚集区、重点行业、重点项目建设和发展的新突破。
（一）培育和壮大生产性服务业
1.现代物流业
形成更加合理的物流产业布局，发挥城市交通和淮河干支流优势，完善基础设施，创新联运方式，开展区域合作，构建立体、快捷、安全的交通体系。加快建设形成“两横两纵”高速公路网和“双环三联十五射”主干线，推进淮河两座水运码头规划建设，充分利用淮河黄金水道，加快三千万吨淮南港建设工程，积极开展与淮河干线各港口特别是蚌埠港之间的合作。按照服务高效化、物流现代化、管理智能化的要求，加强综合运输物流体系建设，加速融入长三角物流圈。
积极培育物流市场，构建以大型市场为中心，以区域性市场为重点，以具有地方特色的专业市场为补充的市场体系。重点发展诸如夏集大米市场、鑫海农产品批发市场、永安商贸城、新长江商贸城等一批粮食市场、鲜活农产品市场、重要生产资料、工业品和具有地方特色的专业市场。充分发挥区位优势，大力推进功能创新、交易方式现代化、和辐射力强的市场建设。鼓励发展以连锁经营、物流配送、特许经营、多式联运、电子商务为主要特征的现代流通业。
