淮南市人民政府关于加快服务业发展的若干意见
（淮府〔2010〕96号）
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为进一步促进我市服务业又好又快发展，依据
国务院《关于加快发展服务业的若干意见》（国发〔2007〕7号）、
安徽省人民政府《关于加快发展服务业的若干意见》（皖政〔2009〕118号），及全省服务业工作会议精神，结合我市实际，提出如下意见：
一、充分认识加快服务业发展的重要意义
服务业是推动国民经济发展的重要力量，其发展水平是衡量一个地区经济发展和人民生活水平的重要标志。是调整经济结构、转变经济发展方式的客观要求，是增强城市功能、聚集资源要素的有效手段，也是解决民生问题的现实选择。当前，我市正处于工业化、城镇化加速发展的关键时期，淮南服务业发展面临新的发展机遇，总体上看，近年来，服务业已有较大发展，但仍存在总量不大、结构不优、竞争力不强等问题，与淮南市作为一个重要工业城市以及经济发展水平都是不相适应的。因此，加快推进服务业发展，以服务业支撑城市化，以城市化引领工业化，对于加快实施我市“两型城市”建设和“一主两翼”战略具有重要意义。
（一）加快服务业发展，是落实科学发展观，促进经济全面协调可持续发展，不断满足人民生活需求，构建和谐社会的客观要求；是推动和服务于我市工业化、城镇化和农业现代化，缓解日益加大的资源环境约束、劳动力转移压力的重要举措。促进服务业发展是适应我市新的功能定位，突出区位优势，提高综合竞争力的有力措施。
（二）促进服务业发展是建设节约型社会，实现经济持续快速发展的重要保证。服务业具有低能耗、低污染、高贡献、高就业的特征，是高层次产业。高端服务业以知识、信息要素投入为主，低端服务业以劳动要素投入为主，服务业对自然资源的消耗较少，也不会形成大量污染物的排放，属于高效节能型产业，大力发展服务业符合应对能源短缺、建设节约型社会的需要，是转变经济增长方式，实现经济社会可持续发展的重要保证。
（三）促进服务业发展是缓解就业压力，提高人民生活质量的有效途径。服务业行业多、门类广，劳动密集程度普遍较高，促进服务业发展，不仅可以大量吸收城镇和农村不同层次的剩余劳动力就业，有效缓解就业压力，而且随着生活水平的提高，人民群众在精神文化等方面的需求日益增长，大力发展科教、文化、体育等各项服务事业，改善生活质量，已成为构建和谐社会的有效途径。
