三是重点支持农民群体享受最基本的普惠金融服务。充分结合“万村千乡”市场工程实施，伴随农村消费经营网络延伸，跟进银行卡受理市场拓展；充分结合民俗习惯，采用农民能够接受的方式推广非现金支付工具。继续做细做实农民工银行卡特色服务工作，不断扩大特色服务的受理范围，促进特色服务交易规模不断攀升。
三、夯实基础，着力加大农村支付环境建设投入
改善农村支付环境既属于基础设施建设范畴，同时又受到交通道路、通讯光缆等其它基础设施建设情况的制约，必须注重引导，加大投入，协调推进。
（一）金融监管部门要放宽农村金融市场的准入条件，开辟行政许可“绿色通道”，优先审核、快审快批，在交通便利、金融需求大的乡镇引导增设网点和发展村镇银行等新型农村金融机构，不断优化农村金融网点布局。
（二）人民银行要树立服务管理的理念，强化管理的同时加大对农村金融机构网点的技术指导和业务培训，鼓励支持符合条件的农村网点接入大、小额支付系统，开通本票、汇票、支票业务，提高农村支付网络覆盖面。
（三）乡村基层组织要创造条件支持金融机构合理布设金融服务机具。对交通状况差的偏远乡村，依托村委会、供销社系统经营网点等具有安全条件的场所布设POS、ATM等银行自助设备，不断延伸支付服务触角，扩大服务覆盖面。
（四）各涉农金融机构要加强与银联、电信、移动运营商的合作，加快通讯光缆建设，在集贸市场、批发市场、农资经营市场、种植养殖基地、旅游景点等加大布放ATM、POS机具设备力度的同时，创造支持银行卡联网通用、网上支付、电话支付、手机支付等新兴支付服务的基础条件。
四、更新观念，积极推动面向城乡的支付服务升级和创新
顺时创新是改善支付服务的核心内涵。农村支付服务对象纷繁复杂，特点各不相同，需求差异显著，研发真正契合“三农”实际需求特点的支付产品，才能满足农村发展新形势的客观需要。各农村金融机构一方面要借鉴已有的支付方式，将城市中常用的非现金支付工具在农村推广使用；另一方面要重视研究农民支付习惯，因地制宜，量身定制个性化、多元化的支付安排。创新还应体现在大力推广普及已被实践证明的行之有效的支付产品上：要协调乡镇政府与银行合作，在偏远行政村全面普及应用“银行卡＋转账电话POS”支付新模式，确保村民能普遍享受非现金支付服务；要抓住夏集大米批发市场电话转账支付试点成功的典型，在更多的批发集贸市场加快推广类似的非现金支付工具；要继续优化支付系统功能设计，进一步拓展国库直接支付渠道，不断扩大财政转移支付资金的国库直接支付面；要加大“银行卡村”、刷卡无障碍街区的创建力度，改进农村地区营销策略引导和推广银行卡；要在农村各类市场、龙头企业、大型商户、规模化种植（养殖）户中引导银行本票、银行汇票等票据工具的应用，引导对网上支付、手机支付、网络支付等新型电子支付工具的需求。
