西安市人民政府关于实施黑河金盆水库二期移民安置工作的通知
（市政发〔2010〕77号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
黑河金盆水库是我市重要的城市饮用水源。为加强黑河水源地环境保护工作，进一步改善黑河水源地的水质质量，提高人民群众的生活水平，市政府决定启动实施黑河金盆水库二期移民安置工作。现就有关问题通知如下：
一、实施黑河金盆水库二期移民的必要性和迫切性
（一）实施移民安置是保护黑河流域生态环境和水源安全的治本之策。近年来，由于种植业中大量的使用化肥，农作物未吸收的氨、磷通过雨水带入黑河金盆水库，造成氮、磷的不断聚集。同时，由于流域内群众生活、生产所形成的粪便、垃圾，直接或间接排入河道，对水质产生污染，水质富营养化的趋势加快。这些现象如不尽快改变，我市黑河水源地的生态环境和水质安全将面临极大的威胁。若将库区群众移民搬迁出库区，黑河流域的生态环境和水源安全将得到极大改善。
（二）实施移民安置是完善工程移民，彻底改变山区群众生产生活面貌的根本途径。黑河流域山大沟深，地势险恶，土地贫瘠，山区群众65%分布在河流两岸及支流两边的川道和平坝上，35%居住在山梁上，散居者居多。群众行路难、吃水难、上学难、就医难、收入低、生活困苦，移民愿望强烈。将这些群众移民安置到平原地区，既彻底改变了水源保护区的生态环境，又能从根本上改善山区群众生产生活条件，帮助山区群众实现脱贫致富，实现和谐发展。
二、二期移民安置工作的组织领导
二期移民安置工作实行市政府领导、市水务局主管、周至县政府具体实施的管理体制。
市政府成立由分管领导任组长，各有关部门参加的移民工作领导小组，具体负责黑河二期移民安置的组织领导工作；市水务局是黑河二期移民安置工作的主管部门，负责项目的日常管理工作；周至县政府是项目的法人单位，具体负责项目的组织实施工作。
三、二期移民安置的原则
（一）移民安置的范围和规模。目前黑河金盆水库水源保护区内共有居住人口13000多人，按照先易后难、先急后缓、先重后轻、分步实施的原则分期分批进行移民安置。这次二期移民安置的范围为黑河水源保护区的一、二级保护区。地理界线北至水库大坝，南至108国道K1408处，东、西两侧为汇水坡顶。准保护区内的群众，将根据社会经济发展和资金情况缓后进行。
