新乡市人民政府办公室关于编制2011年市级财政预算（草案）的通知
（新政办[2010]182号）
市人民政府各部门：
根据《
中华人民共和国预算法》、《
中华人民共和国预算法实施条例》以及《
河南省预算监督条例》等有关规定的要求，现就编制2011年市级财政预算（草案）的有关问题通知如下：
一、指导思想和编制原则
2011年，市级财政预算编制的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步完善政府预算体系，推进财政科学化、精细化管理，促进经济社会又好又快发展；依法组织收入，统筹结余资金，优先保工资、保机关运转、保社会保障、保法定支出和中央、省和市委市政府安排的重点支出；加大对农业、教育、科技、卫生、文化、环保等重点支出的投入；着力支持转变经济发展方式、产业结构调整、城乡一体化建设；坚持厉行节约，严格控制一般性支出；进一步细化部门预算编制，做好项目支出评审论证和绩效考核，提升预算管理绩效，推进预算编制公开透明。
2011年市级财政预算编制的基本原则是：
（一）健全政府预算体系。建立健全由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算组成的有机衔接的政府预算体系，全面反映政府收支总量、结构和管理活动。
（二）积极稳妥，科学安排预算收支。根据经济指标预期增长情况及国家政策调整因素分税种、分项目预测财政收入，提高收入预算编制的科学性和准确性；财政支出安排与财力相适应，按轻重缓急科学合理安排支出，确保收支平衡。
（三）提高预算编制的完整性和规范性。严格按照行政事业单位财务制度、会计制度规定，统一编制、统一管理、统筹安排各单位以前年度结余结转资金、财政拨款、非税收入等各项资金，将部门和单位组织的各项收入及安排的各项支出全部纳入部门预算，提高预算编制完整性和规范性。
（四）集中财力，突出重点。围绕落实市委、市政府的各项战略部署和中心任务，进一步优化支出结构，科学配置财政资源，权衡轻重缓急，集中财力解决事关全市经济和社会发展的重大事项，提高财政资金的使用效益。
（五）厉行节约，勤俭办事。落实中央、省和我市厉行节约的要求，从严从紧编制一般性支出预算，严格控制会议、接待、差旅、出国、公车购置运行、新建办公大楼等支出，大力压缩行政运行成本。
