上海市农业委员会关于做好2011年部门预算“二上”编制工作的通知
（沪农委［2010］420号）
各有关单位：
为进一步完善部门预算编制工作，健全公共财政体制，推进预算管理改革的不断深入，根据市政府实施部门预算编制改革的要求，按照建设社会主义新农村和现代农业的要求及本系统实际情况，现就做好市农委2011年部门预算“二上”编制工作通知如下：
一、指导思想
贯彻落实党的十七大关于“深化预算制度改革，强化预算管理与监督”的精神，进一步深化支出管理改革，建立健全部门预算责任制度，提高协同理财效能；继续推进项目库建设，细化预算编制，加强项目论证和遴选；完善零基预算管理，加强综合预算管理，提高资金使用效益；加强预算调整管理，推进预算编制与预算执行相结合，提高预算管理的准确性和严肃性；建立健全政府购买服务制度，探索发挥注册会计师审计作用；切实提高政府采购职能，大力推进预算信息公开，进一步优化财政支出结构，努力实现预算编制的科学、规范和透明，提高预算资金分配、支付和使用过程中的规范性、安全性和有效性。
二、编制原则
（一）公共财政的原则。按照深化公共财政改革的要求，进一步调整和优化支出结构，严格控制行政开支，把更多的财政资金投向公共服务领域。
（二）综合预算的原则。各单位要统一编制、统一管理、按照有关规定将单位所有收入及安排的各项支出纳入部门预算，确保预算全面、真实反映单位实际的收支情况。
（三）量力而行原则。各单位要综合考虑当年收支增减因素，各项事业的发展所需资金应与财政承受能力相适应，做到积极稳妥、量入为出，确保收支平衡。
（四）统筹兼顾的原则。根据各单位履行的职责、事业发展目标和现有资源配置情况，在财力可能的情况下，按照保障重点、兼顾一般的要求，区分轻重缓急，合理安排财政资金。要集聚资金重点支持具有影响力的重大农业项目的建设。
三、编制范围
市农委系统使用财政性资金的行政单位和事业单位。
四、编制内容
