淮安市人民政府办公室关于进一步推进财政支农资金整合工作的意见
（淮政办发〔2010〕199号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
为加快形成财政支农资金整合的集聚效应，根据国家和省相关文件精神，现就进一步推进财政支农资金整合工作提出如下意见：
一、切实提高进一步推进财政支农资金整合工作的认识
2007年中央财政对支农资金项目进行了清理和归并，整合了农业产业化、农民专业合作组织、农业技术推广、小型农田水利建设补助等资金，引导各级财政部门以此为平台，统筹支持现代农业建设。省财政厅将63项省级财政支农资金整合为7大类，统筹支持农业农村基础设施建设、现代农业发展、农业农村生态环境建设、科教兴农与农民培训、农业服务体系建设、财政扶贫等，从而将不同层面、不同渠道的支农资金统筹使用，促进了各类支农资金由各自分散到高度集合，有效解决了支农资金分散使用、效率低下的问题，激活和带动了社会对农业农村经济社会发展的投入，形成了立体多元的支农投入新格局。财政支农资金整合力度不断增强，范围不断扩大。但我们也应该看到，目前支农资金整合仍存在一些问题，一些部门和单位对支农资金整合的认识还不到位，资金整合与专项资金管理的要求需要进一步理顺，整合的长效机制尚未建立。深入推进财政支农资金整合，是推进财政科学化、精细化管理的重要举措，是加强财政管理、推进财政改革的重大措施，是做好新形势下财政支农工作的迫切需要。各县（区）要高度重视，充分认识推进财政支农资金整合的重要性和迫切性，进一步提高认识，开拓创新，切实推进财政支农资金整合工作。
二、基本原则与要求
推进财政支农资金整合工作要以科学发展观为统领，以统筹城乡发展和促进农民增收为首要任务，以提高支农资金使用效益为出发点，以主导产业、优势区域和重点项目为平台，进一步创新整合机制，加大整合力度，建立上下联动、财政引导、部门配合的协调机制，以及财政支农资金管理规范、使用高效、运行安全的长效机制。
要按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功、形成合力”的原则要求，将集聚分散于各部门的农业投资整合，搭建农业基础设施建设和农村产业发展资金平台，引导和带动各类支农资金投入项目区建设，打造农业园区精品工程，提高支农资金的整体使用效率，要通过项目的整合实现资金的整合。
