第十五条 政府投资工程项目招标投标活动按照下列程序进行：
（一）编制招标公告、资格预审文件、招标文件并办理备案；
（二）发布招标预审公告或招标公告；
（三）网上下载资格预审文件和招标文件等相关资料，特殊情况下，招标人也可以委托海口市建设工程招标投标服务中心发售资格预审文件、招标文件等资料；
（四）需要资格预审的，对投标申请人进行资格审查，确定入围投标人；
（五）投标人递交投标文件；
（六）招标人按照随机抽取、现场通知的原则组建评标委员会；
（七）开标、评标、定标。
省级以上人民政府及其工作部门有特殊工期要求的政府投资工程项目，其招标投标的程序由市人民政府另行制定，并报市人民代表大会常务委员会备案。
第十六条 招标人应当自行编制或者委托招标代理机构编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：
（一）招标公告或者投标邀请书；
（二）投标人须知；
（三）合同主要条款；
（四）投标文件格式；
（五）采用工程量清单计价招标的，应当提供工程量清单；
（六）技术条款；
（七）设计图纸；
（八）评标标准和方法；
（九）投标辅助材料。
招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。
第十七条 招标人在发布招标公告5个工作日前，应当一次性将招标公告、资格预审文件和招标文件等有关资料报有关行政主管部门和监察机关备案。
第十八条 依照本条例应当进行公开招标的政府投资工程项目，招标人应当在《中国日报》、《中国建设报》、《海南日报》等媒介上至少选择一家发布招标公告，并同时在《中国采购与招标网》和《海口市建设工程信息网》上发布；其中，国际招标项目的招标公告应当在《中国日报》上发布。省人民政府另有规定的，从其规定。
招标公告发布后，招标人不得随意更改招标公告、资格预审文件和招标文件内容。
第十九条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，招标人自开始发出招标文件之日起至投标人提交投标文件截止之日，不得少于20日。
招标文件的澄清或修改在发布前应向有关行政主管部门备案。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改的，应当在提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。
第二十条 招标人不得通过出售招标文件或者资格预审文件谋取利益，对招标文件或者资格预审文件的收费仅限于补偿编制及印刷方面的成本支出。
招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者售出招标文件、资格预审文件后不得擅自终止招标。
因不可抗力终止招标的，招标人应当及时通过原公告媒介发布终止招标的公告，或者以书面形式通知被邀请投标人；已经发出资格预审文件或者招标文件的，还应当以书面形式通知所有已获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人，并退回其购买资格预审文件或者招标文件的费用；已提交资格预审申请文件、投标文件或者投标保证金的，招标人还应当退还资格预审申请文件、投标文件、投标保证金。
第二十一条 依法应当进行施工招标的政府投资工程项目，应当实行工程量清单计价招标。
实行工程量清单计价招标，招标人应当编制招标控制价，并在招标文件中公布。
