安徽省人民政府办公厅关于加快杨树产业发展的意见
（皖政办〔2010〕67号）
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
杨树是我国主要的速生丰产林和短周期工业用材林树种，其轮伐期短、适应性强、木材用途广、发展前景好。大力发展杨树产业，对于增加森林资源，改善生态环境，优化农村产业结构，促进农民增收，都具有十分重要的意义。经省政府同意，现就加快全省杨树产业发展提出以下意见：
一、指导思想、基本原则和发展目标
1．指导思想：以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央和全省林业工作会议精神，围绕“建设生态强省、打造绿色安徽”的目标，加快林业经济发展方式转变，坚持生态效益优先，兼顾经济效益和社会效益，全面推进现代林业建设。
2．基本原则：坚持因地制宜，分类施策；坚持科技兴林，技术推广与示范相结合；坚持政府引导，社会参与；坚持体制创新，完善机制。
3．发展目标：到2015年，全省杨树林单位面积年生长量翻一番，每亩蓄积年均生长量达到0.8m3，累积增加蓄积400万m3。有效提高林分质量，增强杨树抵抗各种自然灾害的能力，为全省提供生态保障。
二、重点工作
4．优化布局结构。在沿江平原、江淮丘陵和沿淮淮北三大区域，针对不同的立地条件、培育目的、树龄结构，优化杨树布局。沿淮淮北地区要加快提升杨树质量，为农业稳产高产提供强有力的生态屏障。沿江地区要依托长江岸线江滩资源，营造以杨树为主的长江防护林带。江淮地区要大力培育杨树原料林，实现生态效益与经济效益协调发展。
5．加快杨树质量提升。在不增加林地面积的条件下，统一规划，合理布局，结合社会主义新农村建设和国家、省级重点林业工程，采取抚育间伐、病虫防治、修枝、松土除草、以耕代抚、追施肥料、灌溉排水等技术措施，全面进行低产林技术改造，促进达到丰产林标准。
6．推进集体林权制度改革。及时核发林权证，保障林农合法权益。建立健全林权流转制度，积极推进林权和林地使用权依法按照市场规律流转。积极开展林权抵押贷款，缓解林农及林业企业融资压力。鼓励各种市场主体跨所有制、跨行业、跨地区开展杨树产业发展，调动各方面的积极性。鼓励发展杨树加工企业，优先审批新办经营加工利用杨树木材的加工企业。完善采伐限额管理制度，逐步实现由限额指标管理向采伐备案管理转变。
