（三十一）我局对规范旅行社部门管理、解决挂靠承包疑难问题的工作计划及意见、建议：
1、加强旅行社标准化、品牌化、信息化建设，引导本市旅行社行业的健康发展。一是继续推进旅行社等级评定工作，优化旅行社产业结构，推进旅行社行业标准化建设；二是深化开展旅游行业名牌化战略工作，树立上海旅游企业规范经营、诚信发展的品牌；三是通过完善本市旅行社出入境、国内游信息平台等现代化管理办法，规范旅行社运营，更好发挥平台对旅馆监管作用，提高行业管理水平。
2、加强与市消保委、市文化执法总队、市公安、市工商部门及区县旅游管理部门开展联动检查、综合治理，规范旅游市场秩序，强化旅游市场整治。
3、加强与相关部门之间的协调和信息沟通，建立相应的联席会议制度、线索通报制度、联合办案制度等，及时互通行业信息，解决旅游市场存在的各类问题，确保上海旅游市场健康有序发展。
4、在国家旅游局的指导与支持下，本市将开发与推行旅游电子合同，加强对挂靠承包“零负团费”的监管力度。
七、贯彻新条例有关加大对零负团费、强迫游客购物及参加自费项目、违规经营赴台旅游和出境旅游等违法违规行为进行处罚的工作情况
（三十二）本市认真对待国家旅游局责成查处并造成严重影响的违法违规行为：目前配合相关部门调查44名中国游客通过歌诗达邮轮免签证赴济州岛集体滞留事件。
（三十三）有无被媒体曝光或公众检举的违法违规并造成严重影响的行为：今年5月中旬，根据《新民晚报》刊发的报道《马路拉客“上海半日游”花招多》反映陆家嘴轨交站内外、东方明珠周边的马路上，不少马路拉客的旅行社存在虚抬门票价格、不开发票、景点缩水等现象，给中外游客留下恶劣印象。经查，这些马路拉客行为属无旅行社证照经营的违法行为，对此，市旅游局高度重视，迅速会同市文化执法总队、市旅游质监所、工商等部门对东方明珠周边市场进行了集中整治，对媒体反映的“家文商务咨询公司”无证从事上海半日游活动予以立案查处。
（三十四）典型案例及其查处情况：
整治“香港游零负团费”问题。2010年6月2日本市旅行社大会上，市旅游局局长道书明号召全市出境游组团社坚决遏制“零负团费”现象，如有旅行社被查实操作“零负团费”的，将按照《
旅行社条例》的相关规定从严处罚。针对媒体报道的《上海市香港低价购物团揽客》中曝光的泰格旅行社、中信国旅等，市旅游局已联同市文化执法总队在第一时间进行核查，并依法予以立案查处。在“迎国庆倡导品质旅游提升服务质量--2010年上海市旅游名牌产品推广活动”中，本市41家出境游组团社共同签订了“优质诚信”承诺书，向市民游客承诺：提供优质诚信的旅游产品和服务、100%与游客签订旅游合同、不断丰富旅游产品、努力提高游客满意度，并在旅游中做到不强迫购物、不强迫自费项目、不向老人小孩等加收费用。
