开封市人民政府关于进一步加强打击整治发票违法犯罪工作的通知
（汴政[2010]124号）
各县、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
为有效遏制发票违法犯罪活动势头，规范发票使用秩序，净化税收环境，根据《
河南省人民政府关于进一步加强打击整治发票违法犯罪工作的通知》（豫政〔2010〕73号）精神，现就进一步加强我市打击整治发票违法犯罪工作有关事宜通知如下：
一、加强组织领导，切实抓好打击整治发票违法犯罪工作
市政府决定成立开封市打击整治发票违法犯罪工作协调小组（以下简称协调小组），副市长刘玉虎任组长，市政府副秘书长侯潮、市公安局副局长王星飞任副组长，市公安局、市国税局、市地税局、市财政局、市委宣传部、市社会治安综合治理办公室、市中级法院、市检察院、市工信局、市监察局、人行开封市中心支行、市审计局、市工商局、市政府法制办、开封军分区等有关单位为成员单位。协调小组主要职责是组织和协调各县区政府、相关部门在全市范围内对发票违法犯罪行为进行打击整治。协调小组办公室设在市公安局，承担日常工作，市公安局副局长王星飞兼任办公室主任。
二、加大打击整治力度，坚决遏制发票违法犯罪
（一）开展打击发票违法犯罪行动。广泛收集制售假发票线索，摸清源头和渠道，依法查处一批发票违法犯罪案件，全力摧毁制假售假窝点、团伙，严惩一批违法犯罪分子。加强发票刑事案件的侦查、起诉、审判工作，严格执行全国统一的发票犯罪证据认定标准，规范全市案件移送程序，加大打击、惩处力度。
（二）严肃查处使用虚假发票行为。实行查税与查票相结合，以建筑安装、交通运输、餐饮服务、商业零售等行业为重点，严厉查处纳税人购买、使用假发票和非法代开发票等违法行为。严格票据审核，加大对党政机关、事业单位、人民团体、军队等使用虚假票据行为的查处力度；对使用虚假票据虚列成本、报销的责任人，按贪污、侵吞国家资产惩处。对此类问题严重的单位，要通报曝光，限期整改。
（三）完善发票管理监督机制。强化对发票印制、运输、存储、使用和缴销的管理；对发票承印厂进行检查，重点检查发票防伪专用品购、存、用以及发票印制各环节安全措施的落实情况；结合税源监控，严格纳税人发票领购和使用环节管理，保证发票的使用和流向依法、规范、有序；规范发票种类，提高防伪技术含量，增强发票印制防伪性能；扩大机具发票使用范围，压缩手工版发票使用范围，适时推行税控发票；加大发票交叉稽核力度。
