开展镇容村貌治理。加强小城镇和农村社区生态环境建设，积极推进农村危房改造，推动有条件的重点镇率先建设污水、垃圾处理设施，建立县域环卫保洁体制机制，着力建设一批经济繁荣、设施完善、生态文明、环境优美的宜居城镇和乡村。2010年年底前制定出台建制镇镇区和乡驻地环境综合整治方案，明确达标验收标准，大力实施综合整治；2011年年底前1/2以上的建制镇镇区和乡驻地、2012年年底前全部建制镇镇区和乡驻地完成环境综合整治达标验收。
加强历史文脉保护。充分挖掘历史文化资源，加强历史文化遗产保护，突出抓好历史文化名城、名镇、名村、地名及历史街区建筑保护，重视历史文脉的传承、发展和展示。重要地段和建（构）筑物要形成与地域、历史、文化、环境相适应的建筑风格和特色风貌，彰显中原文化魅力。
提高城市集约节约发展水平。严格执行居住建筑节能65%、公共建筑节能50%的设计标准，鼓励执行低能耗和绿色建筑标准。2010年年底前完成360万平方米既有居住建筑节能及供热计量改造，2011年年底前完成既有大型公共建筑供热计量改造。积极扶持太阳能等可再生能源建筑应用，全力推进新能源实际运用，完善机关办公建筑和大型公共建筑节能监督体系。积极倡导农村住房节能，鼓励使用清洁能源。加快关停城市市区自备水源，严格控制开采地下水。推动公共建筑、居民小区推广应用节水设施、器具，加强高耗水重点企业节水技术改造，加快节水型城市和节水型社会示范区建设。建立激励约束机制，盘活城市闲置土地和低效使用土地，充分挖掘存量土地潜力，大力推广节能省地型住宅，推广使用多层标准化厂房。继续加强城市禁止使用实心黏土砖（以下简称“禁实”）工作，加快推进乡镇“禁实”工作，到2012年年底，100个中心镇实现“禁实”。着力培育100家新型墙材骨干企业和企业集团，大力发展非黏土类、复合型、自保温墙体材料，县级以上城市规划区内新型墙材应用比例达到98%以上。
三、推进措施
（一）加强规划引导，保障城乡建设快速健康发展
建立覆盖城乡的规划体系。科学编制和实施城乡规划，引导城乡建设健康发展。加快建立由城镇体系规划、村镇体系规划、城市规划、镇（乡）规划和村庄规划构成的城乡规划体系，2010年年底前全面完成新一轮省辖市、县城（县级市）总体规划审批，完成县（市）域村镇体系规划、乡镇总体规划编制，基本完成中心村规划编制。2011年6月底前实现省辖市和县城建设用地控制性详细规划全覆盖。2012年年底前完成中心镇主要街区、一般建制镇镇区近期建设地段控制性详细规划编制，基本完成应当编制规划的基层行政村规划编制。大中城市同时完成城市综合交通体系规划编制，大力开展城市重要地段、特色街区和景观节点的城市设计。2011年年底前所有省辖市、县（市）完成供水、燃气、供热等8项市政基础设施专项规划编制。各省辖市、县（市）要根据本行动计划，2010年和2011年年底前编制完成下一年度建设规划。
