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加强城市防灾减灾体系建设。编制城市防灾减灾规划，建设城市防灾减灾设施，加强应急队伍建设，完善风险防范预警制度和应急预案，加快超期服役城市管网改造，确保供水、燃气、电力、热力等重要基础设施和生命线工程安全运行，广场、公园等避难场所布局合理，城市防洪设施达到国家标准，城市消防设施规范齐全，无障碍设施配套，城市新建建筑全部达到抗震设防标准。
（五）切实加快新农村建设
积极推进中心镇建设。优选100个具有较好区位优势、较强经济实力、较好设施基础、较大发展潜力的中心镇作为加快建设试点，重点支持其率先发展。加强中心镇与专业园区和新型社区建设相衔接，推进产城融合发展与农民就近就业转移，人口集聚率年均增长3%以上。到2011年年底，100个试点中心镇发展成为农村区域经济社会中心和现代化特色城镇，其中水冶镇、明港镇、回郭镇等中心镇发展为10万人以上规模的小城市；到2012年年底，20个左右的中心镇发展为5万人以上规模的小城镇，35个以上的中心镇发展为3万人以上规模的小城镇。
稳步推进中心村（新型农村社区）建设。坚持规划先行、就业为本、量力而行、群众自愿的原则，2010年启动建设350个、2011年重点建设600个、2012年重点建设1000个中心村（新型农村社区）示范村。引导农村危房改造、南水北调工程移民迁建、煤矿沉陷区和灾害易发地区移民项目向小城镇和中心村集中建设，逐步形成城乡统筹协调发展格局。
加快农村基础设施和公共服务设施建设。加快推进小城镇基础设施和公共服务设施建设，实现与县（市）基础设施的对接联网和向农村辐射延伸。依托小城镇和有条件的农村社区，建设集中供水设施，因地制宜规划建设农村污水和垃圾处理设施。2010年年底前完成全省建制镇、乡生活垃圾集运设施建设任务，2012年年底前基本建立“村组保洁、乡镇收集、县（市）运输、集中处理”或“村庄收集、乡镇转运、县（市）处理”的县域生活垃圾收集处理体系和安全稳定运行机制，中心镇和农村社区基础设施基本完善，小城镇和村庄基础设施明显改善。
（六）进一步提高城乡管理水平
实行城市精细化管理。以城市精细化管理活动为抓手，大力开展城市环境综合整治。市容市貌治理的重点是加强道路清扫保洁、规范广告牌匾、治理占道经营，对主要道路沿街建筑物外立面定期进行粉刷保洁，加强集贸市场、城乡结合部、城中村、铁路沿线以及支路、背街小巷等地区的卫生保洁和环境整治。建筑工地重点加强文明施工管理，全部实行围挡作业。城市住宅小区重点治理违反规划私搭乱建、擅自改变房屋用途、占用公共场地等现象。市政公用行业重点规范服务行为，提升服务水平。城市交通管理重点优化交通组织，完善智能化交通管理系统。进一步规范行政执法队伍建设管理，落实经费、编制和人员待遇，强化执法保障，逐步提升服务管理能力。加快数字化城市管理系统建设，到2012年年底，2/3以上的省辖市建成数字化城市管理系统。扎实开展城市精细化管理考核，到2011年年底，力争全省1/2以上的省辖市、1/4以上的县城达到精细化管理标准；到2012年年底，所有城市和县城市容市貌规范有序、居住环境明显改善、城市管理长效机制基本建立。
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