增强郊区农村发展活力。坚持和完善农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，健全土地承包经营权流转市场。稳步推进农村集体建设用地使用权确权工作，完善农村宅基地管理机制，建立城乡统一的建设用地市场。完成全市乡镇机构改革，增强乡镇政府社会管理和公共服务职能。完成集体经济产权制度改革，建立现代农村产权制度，加强集体资产的经营管理，提高运营效率。加快发展农民专业合作社，进一步提高农民的组织化程度和农村经济的发展活力，提高农民经营性收入。深化集体林权制度改革。完善农村金融和市场服务体系，促进村镇银行、小额贷款公司、农村资金互助社等农村金融机构规范发展，鼓励符合条件的区县依法设立社区银行。发育农村要素市场，促进城乡要素合理流动，不断增强农村经济发展活力。
提高郊区基本公共服务的水平。加大公共财政对郊区农村投入力度，基本建成城乡一体的基础设施、公共服务体系，实现城乡基本公共服务全覆盖和均等化。加强郊区农村水电气热路等设施建设，基本实现“村村通公交”和山区道路环线全线贯通，实现天然气“区区通”，基本实现光缆入村、网络入户，实现重点小城镇集中供热，基本消除城乡在社会公共服务方面的差距。推动城市管理服务向农村延伸，逐步实施村庄社区化管理。
统筹推进生态涵养发展区建设。加大对生态涵养发展区公益性基础设施建设的投入。完善生态补偿机制，加大对生态资源、水资源的保护和补偿力度，实施宜林荒山绿化、矿区生态修复和水源保护区等工程，推进生态清洁小流域建设，提升生态涵养保障能力。建设好怀柔文化科技产业新区、密云绿色休闲旅游综合示范区、平谷首都音乐文化创意产业集聚区和门头沟古道古村落文化创意产业集聚区，推进浅山区综合发展。推动沟域经济发展，引导旅游、会展、创意产业及总部研发服务机构到沟域发展，建设绿色、宜居的山区生态发展示范区。积极支持和推动中央在京企业与区县的合作。不断健全区县合作帮扶机制，形成优势互补、互惠互利、共同发展的长效机制，尽快缩小城乡、区域之间的差距。完成泥石流易发区、采空区农民搬迁。
（八）全面提高城乡规划建设管理服务水平
提高科学规划水平。认真落实国务院批复的
北京城市总体规划，按照“两轴两带多中心”的规划要求，加快新城和重点镇建设，提升郊区城镇的建设水平、规模和产业聚集度。主动对接环首都周边地区的发展建设，进一步增强北京作为京津冀地区核心城市的综合辐射带动能力。发挥规划的龙头作用，推进土地、产业、空间、人口、生态、交通以及历史文化名城保护等规划协调融合，完成内容完整、覆盖城乡、调控有力的控制性详细规划。加强对地下空间的规划建设工作。
加强对人口总量的调控。统筹人口宏观调控与服务管理工作，完善区域人口规划，建立人口有序管理的体制机制，对新建项目实施人口评估，实行人口总量调控的属地责任。坚持通过转变经济发展方式，调整经济结构、提高产业组织化程度、规范出租房管理，遏制人口过快增长。在做好人口总量调控的同时，提高人口素质，优化人口布局。积极推进居住证工作，健全“以证管人、以房管人、以业控人”有机结合的服务管理模式，创新流动人口和外籍人口的服务管理方式，加强国际化社区建设，提高人口服务管理的信息化、精细化水平。加强区域协作，为首都人口有序流动提供新的出口。完善人口发展政策法规，继续做好计划生育工作。切实保障农民工合法权益。
着力解决城市交通问题。继续坚持公交优先的方针，建设公交城市。优先推进中心城轨道交通建设，建设交通快速通勤网络，优化公共交通布局，优化立体化公交换乘条件，构建以轨道交通为骨干、地面公交为主体、多种交通方式协调运转的绿色出行体系。实施中心城路网加密，大力推进微循环道路建设，建设市域现代综合交通体系，提高路网承载能力和运行效率。鼓励就近就业，从源头上减少市民出行需求。强化交通管理，加强机动车管理和引导使用，加强交通执法管理、停车秩序管理和安全隐患治理，制定防止机动车过快增长的措施，研究利用经济手段控制机动车污染和解决重点拥堵路段交通拥堵问题，不断完善交通应急预案，建设和完善城市智能交通系统。倡导文明交通理念，强化现代交通意识，鼓励自行车出行，提高绿色出行比例。
提高城乡建设管理服务水平。健全基础设施保障体系，大幅提升基础设施承载能力和能源资源保障能力。建立健全城市运行管理机制，加强首都防灾减灾体系建设，提高城市抗灾应急能力和重特大安全事故应急能力，完善政府重要物资储备制度，保障城市安全协调运行。明确垃圾处理的属地责任，提高垃圾处理能力，建立源头减量、全封闭运输、全过程分类管理体系，提高垃圾处理资源化水平，努力解决城市垃圾处理问题。加强南水北调工程建设，提高水资源供应安全保障能力。提高污水处理能力，完善政策，整合资源，提高水资源循环利用水平。充分发挥科技在城乡建设管理服务中的支撑作用，加快推进“三网融合”，推动智慧城市建设，加强信息通信高速网络和枢纽建设，强化经济社会发展基础信息资源开发利用，加强电子政务和公共服务平台建设，推动物联网应用实践，提升政府公共服务和城市管理的信息化水平。树立以人为本的管理理念，运用信息化手段，强化城市网格化和村庄社区化管理，实现城市管理精细化、智能化。
