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浙江省人民政府关于印发浙江省应对气候变化方案的通知

  (一)区域综合实力居全国前列。2007年全省地区生产总值18780亿元,人均近5000美元。三次产业比例为5.3∶54∶40.7,常住人口约为5060万人,城市化率达到57.2%,高出全国12.3个百分点。城镇居民人均可支配收入20574元,农村居民人均纯收入8265元,分别连续7年和23年居全国各省区首位。
  (二)能源消费以煤为主。近年来,全省能源消费中煤炭比例一直高于60%,石油比例在20%左右,而水电、核电、风电比例仅占8%左右。一次能源95%以上依靠外部调入。2007年全省能源消费总量达1.45亿吨标准煤,其中煤炭超过1.3亿吨。
  (三)产业集群特色明显。环杭州湾、温台沿海、金衢丽高速公路沿线三大产业带实施成效显著。2007年全省以县(市、区)为基本单位,共有产值5亿元以上的产业集群462个,工业总产值2.5万亿元,占我省全部工业总产值的53.4%。
  三、温室气体排放现状
  (一)温室气体排放总量。利用《中国气候变化初始国家信息通报》中有关温室气体清单的编制范围、方法和《中国能源统计年鉴》等有关活动水平数据估算,2007年我省二氧化碳排放量约为3.71亿吨,甲烷约为87.7万吨,氧化亚氮约为2.65万吨,折合温室气体排放总量约4.01亿吨二氧化碳当量,扣除土地利用和林业碳汇约0.165亿吨,温室气体净排放量约为3.85亿吨二氧化碳当量。
  (二)温室气体排放构成。能源活动是我省温室气体的主要排放源。2007年我省能源活动、工业生产、农业部门和城市废弃物排放的温室气体分别为3.27、0.48、0.11和0.15亿吨二氧化碳当量,分别占全省温室气体排放总量的81.58%、11.97%、2.74%和3.74%。温室气体种类以二氧化碳为主。2007年我省温室气体排放总量中,二氧化碳、甲烷和氧化亚氮的排放量所占比重分别为92.56%、5.47%和1.97%。
  (三)温室气体排放水平。据测算,2007年我省化石燃料燃烧的二氧化碳排放量约占全国总量的5.4%,人均二氧化碳排放量约为全国平均水平的140%,单位地区生产总值二氧化碳排放量约为全国平均水平的70%,单位化石能源燃烧的二氧化碳排放量约为全国平均水平的98%。
  四、应对气候变化的努力与成就
  (一)努力实施节能降耗,积极提高能源利用效率。近年来,我省在提高能源利用效率促进节能降耗方面成效显著。2007年全省投入节能改造资金158.7亿元,实施节能项目1700余个,制定了电力、建材、冶金、轻纺、石化等五大高耗能行业19项强制性地方能耗限额标准,共关停小火电277.48万千瓦,淘汰水泥落后产能6000万吨,关停小钢铁落后产能113.2万吨,压减小砖瓦窑落后产能83亿块标准砖。2007年我省单位地区生产总值能耗为0.828吨标煤/万元(2005年不变价),居全国前列。2006年和2007年两年累计节约能源约1200万吨标煤,相当于减排约2680万吨二氧化碳当量。
  (二)调整优化能源结构,积极发展可再生能源和清洁能源。我省重视能源结构优化,制定了一系列政策鼓励可再生能源和清洁能源发展。2007年全省水电、风电和核电发电量357亿千瓦时;累计推广太阳能热水器378万平方米,一批太阳能光伏发电示范项目投入商业运行;垃圾焚烧发电装机容量21.3万千瓦,年发电量约15.5亿千瓦时。与此同时,我省可再生能源和清洁能源利用量约为1160万吨标煤,占全省能源消费总量的8%,相当于减排约2590万吨二氧化碳当量。
  (三)大力发展循环经济,积极减少产业生产过程的排放。我省以创建全国循环经济试点省为动力,以发展循环经济“991行动计划”和工业循环经济为抓手,坚持走有浙江特色的循环经济发展道路。截至2007年底,我省已有60%以上的国家级和省级开发区实施生态化改造,省级绿色企业累计达300家,新型墙体材料应用比例为61%,水泥散装率为68%,工业固废综合利用率为92%,生活垃圾、污水污泥处理等回收利用产业发展迅速,有效减少了温室气体排放。
  (四)务实开展国际合作,积极推进清洁发展机制项目活动。近年来,我省在国家发展改革委的指导下,积极开展清洁发展机制(CDM)项目工作。截至2009年12月,我省经国务院批准的CDM项目共87个,温室气体年减排量约为3700万吨二氧化碳当量,居全国各省区第三;在联合国注册成功的项目19个,年减排量约为3150万吨,居各省区第一;获联合国核证签发减排量的项目6个,累计签发减排量约为4700万吨,约占全国累计签发总量1.54亿吨的30%,居各省区第一。通过CDM项目的开发实施,我省可从发达国家获取可观的减排量转让收益,并为引进气候友好技术起到了重要的示范和推动作用。
  (五)加强生态省建设,积极增强碳汇能力。近5年来,我省用于生态省建设的资金投入累计达到998.9亿元。截至2007年底,全省人工林面积达到268.06万公顷,森林蓄积量2.02亿立方米,森林覆盖率达到60.74%,城市园林绿地面积达到6.3万公顷,建成区绿化覆盖率为36.1%。全省3000万亩重点公益林,每年固定二氧化碳1700多万吨,释放氧气1200多万吨,有效增强了林业碳汇的能力。
  (六)严格执行计划生育,有效控制人口增长。我省严格实行计划生育基本国策,用较短时间实现了人口再生产类型的转变。2007年全省出生率为10.38‰,自然增长率为4.81‰,分别比1990年下降4.95和4.21个千分点,持续保持低生育水平。据测算,从1971年到2007年,全省因实行计划生育政策而累计少生2300万人左右,对缓解我国人口增长、减轻人类活动对区域自然生态系统影响和控制温室气体排放做出了重要贡献。


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