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（一）布置目标
营造“两区花城、三环花带、五大花港、六类花境、十线花廊、二十座花坛、百座花园”的花卉布置格局，形成具有连续性和韵律感、气势宏大、冲击力强的节日气氛。
（二）布置方式
1．花带：以花境、花篱为主。
2．花坛：立体花坛、模纹花坛、雕塑花坛、喷水花坛等。
3．花容器：花钵、花盆、花车、花篮、花槽等。
4．立体装饰：花柱、花塔、花球、花墙、吊挂、壁挂等。
（三）布置格局
1．两区花城：两区指西安城墙内老城区和浐灞生态区。在世园会期间，要把这两个区域装点成鲜花簇拥的花城，让人目不暇接，流连忘返。
2．三环花带：指把西安的环城路、二环路（包括北二环东延伸线和东二环北延伸线）、三环路，打造成景观优美的三条大花带。
3．五大花港：把西安高新区、西安经济开发区、曲江新区、城墙景区、大明宫遗址保护区营造出“花港”氛围。
4．六类花境：主要在飞机场和火车站等交通枢纽、历史文化街区（如回坊、书院门、顺城巷等）、重要旅游景点（如碑林、省博、八路军办事处、大雁塔、兵马俑馆、华清池等）、主要宾馆饭店（如陕西宾馆、喜来登大酒店、人民大厦、西安宾馆、老孙家等），主要购物节点（如民生、开元、世纪金花等）、西安唐苑（世园会第二会场）等处，营造“花境”景观，使其成为一个个城市景观相互连系的节点。
5．十线花廊：即在南北中轴线、机场专线、丈八路（北路和东路）、西咸大道到玉祥门（包括大庆林带）、唐延路、解放路、西大街、长乐街、咸宁路、雁塔路（包括雁南路）营造出“花廊”的景观。
6．二十座花坛：在城市重要节点，设立20座大型立体花坛，用以烘托城市的喜庆氛围。①在新城广场设立以长城造型为主的“锦绣中华”大型立体花坛；②在钟楼饭店门前广场设立“绿满西安”大型立体花坛；③在邮电大楼门前广场设立“花映古城”大型立体花坛；④在省图书馆广场设立“和谐西安”大型立体花坛；⑤在张家堡广场设立南北两座大型立体花坛；⑥在高新区唐延路北口广场设立一座大型立体花坛；⑦在曲江池遗址公园北入口广场和大雁塔北广场北侧各设立一座大型立体花坛；⑧在机场路朱宏路收费站和六村堡收费站外各设立一座大型立体花坛；⑨在火车站广场及北客站广场各设立一组反映世园会的大型立体花坛，同时在玉祥门圆盘、三桥圆盘、十里铺圆盘、东元立交圆盘内各设置一组反映西安文化元素的大型立体花坛；⑩对将建成的东北二环立交周边和电视塔北广场也要设置三组大型立体花坛以展示市委、市政府提出的建设“人文西安、活力西安、和谐西安”的理念。
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