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西安市人民政府办公厅关于印发董军钱引安副市长在全市加强农村宅基地自建住宅建设及拆迁补偿管理工作动员大会上讲话的通知

  二、工作上要抓住重点。当前,加强农村宅基地管理工作,关键是要抓住规范和整治这两个重点,着力推动三个方面的工作:一是严格审批程序。凡是在农村宅基地上建房,都必须履行土地、规划等报批手续,按照“申请-审核-审批”的程序获得宅基地的使用权。关于这方面,刚才钱市长针对各相关部门的职责都讲得非常明确,所以,希望大家按照程序,认真履行好职责,尤其是要本着便民利民的原则,制定出既切实可行又公平合理的宅基地申请和报批程序。二是强化规划管理。过去多年来,我们对于农村宅基地的规划管理重视不够,有的没有制定规划,有的规划出台了但没有严格执行。加强农村宅基地管理,必须坚持规划引领,将村庄规划与土地利用规划结合起来。要坚持节约集约用地原则,合理确定农村宅基地布局规模。三是集中开展整治活动。整治的主要对象,就是那些违法乱建、突击加建的行为。要按照属地原则,由各区、开发区负责,城建、规划、国土等部门参与,集中清理,依法查处,严厉打击,坚决清除农村宅基地上发生的违规违法建设现象。
  三、方法上要注重策略。农村宅基地建房及拆迁补偿工作,涉及千家万户,事关广大群众的切身利益,工作难度肯定很大。大家一定要本着公平、合理的原则,做到依法、民主。要把保障群众合法权益放在首位,坚持分类处理、区别对待,确保群众得到合理的拆迁补偿。要充分尊重群众的意见,扎实细致地做好思想动员、政策解读工作,切忌简单粗暴,真正把实事办实、好事办好。在工作推进过程中,可以先易后难,选择条件较好的村子先行试点,逐步推广、稳步推进。在这项工作过程中,要充分发挥街道办的主导作用,充分体现行政村的主体地位,使街道办、村委会成为加强农村宅基地管理工作的重要力量。
  四、措施上要加大力度。一是要加强领导。各区、开发区及相关部门要切实担负起领导职责,把农村宅基地建房及拆迁补偿管理工作作为今后一段时期的重要的民生工程,制定实施方案,完善工作机制,落实推进措施。二是要落实责任。要安排专职分管领导和专门工作机构,保证这项工作领导到位、人员到位、责任到位,确保各项工作稳定、按期、高效推进。在这里,我想特别强调的是,文件一经下发,各主管部门的职责就很明确了,从现在开始,以后再遇到此类问题,不允许再出现互相推诿、互相扯皮甚至是互相掣肘的现象。三是要宣传引导。要充分利用媒体,采取多种形式进行宣传和解读,曝光典型、褒扬先进,争取群众支持。要认真组织各级部门,特别是直接与群众打交道的基层干部,学习《意见》精神,掌握《意见》内容,做到依法行政、按规查处。
  希望大家本着对城市长远发展负责、对群众生命财产安全负责的态度,精心部署,扎实推进,努力把我市农村宅基地管理工作提升到一个新的水平。


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