西宁市人民政府办公厅
关于印发西宁市土地督察预警行动实施方案的通知
各区、县人民政府，市政府各局、委、办：
现将市国土资源局制定的《西宁市土地督察预警行动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真履行职责，切实贯彻实施。
西宁市人民政府办公厅
二○一○年十月二十日
西宁市土地督察预警行动实施方案
为进一步规范我市土地利用和管理秩序，遏制土地违法违规行为，对2010年度土地卫片执法检查进行预警，根据青海省土地督察预警行动电视电话动员大会精神和《青海省土地督察预警行动实施方案》要求，市政府决定在全市开展土地督察预警行动。特制定本实施方案。
一、指导思想
土地督察预警行动要以科学发展观为指导，全面贯彻落实温家宝总理“土地督查要加强，敢于碰硬、不怕得罪人”的重要指示精神，紧密结合“双保工程”，进一步健全土地执法监管长效机制，规范土地管理行为，维护土地管理秩序，将最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度落到实处，在全面清理新开工建设项目用地的基础上，及时排查和主动纠正土地违法违规问题，为2010年度卫片执法检查进行预警，确保土地管理法律法规的贯彻实施，促进全市经济社会平稳较快发展。
二、主要任务和目标
（一）全面清理新开工建设项目用地和农村集体土地的违法违规行为。重点对2009年11月至2010年9月底新开工建设项目用地的情况进行自查清理，排查土地违法违规问题，摸清底数。在此基础上，对农村集体土地的违法违规行为进行全面清理排查。清理排查工作要本着实事求是的原则，坚持实地核查，并据实填报有关报表，确保有关数据和材料的真实性、准确性和合法性。
（二）整改查纠土地违法违规问题。对排查出的土地违法违规问题，要进一步梳理归纳，分清类别和性质，分类处置。对违法情节轻微、能自行纠正的问题，要及时予以纠正，纠正后不再予以立案或免予处罚；对应立案的土地违法违规问题，要及时予以立案，并依法处理到位。通过加强对违法违规用地的清理整治，将需要问责的问题尽量解决在整改纠正阶段。
（三）健全完善土地执法监管的长效机制。针对土地督察预警行动反映出的土地管理中存在的突出问题，要立足于从管理上找原因，建立和完善土地执法监管长效机制。特别是要建立以各级政府为主体的土地执法共同责任机制，落实土地问责制，促进耕地保护目标的实现；要健全巡查和全程监管等土地违法防范机制，切实加强土地监管，做到早发现、早报告、早制止，将土地违法违规行为制止在萌芽状态。
