（三）基本要求。
1.合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。
2．合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵守公平、公开的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采取多种方式实现行政目的，应当避免采取损害当事人权益的方式。
3．程序规范。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。
4．高效便民。行政机关实施行政许可、行政登记等行政管理，应当遵守法定条件、法定程序和法定时限，认真履行职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。
5．诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实，非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或变更行政决定，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。
6．权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规和规章赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
（四）工作目标。在巩固《一五规划》成果的基础上开拓创新，抓住关键环节，突出重点领域，深入落实依法行政工作目标，探索符合内江实际的法治政府实现路径。到2015年，全市的依法行政工作要实现下列目标。
1．抽象行政行为管理方面：制定规范性文件等制度建设符合
宪法和法律规定的权限和程序，充分体现客观规律和最广大人民的根本利益，为社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展提供保障，保证规范性文件的合法、有效。
2．公共服务方面：科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成，人民群众的意志和要求得到充分实现。政府提供的信息全面、准确、及时，制定的政策、发布的决定相对稳定，保障行政管理的公开、公平、公正、便民、高效和诚信。
