二、工作思路及总体目标
（一）工作思路。按照“在发展大管网供热的同时，多种方式解决区域供热问题”的总体部署，坚持科学发展，把解决供热瓶颈作为根本任务，把清洁能源利用和新技术应用作为主导方向，把提升供热设施水平和管理能力作为重要抓手，加强统筹规划和政策引导，加快优化源点布局，加速完善供热网络，稳步推进供热改革，构建安全高效低碳的“1＋4＋N”＋X供热体系，即：由“一张大网、四点支撑、N个补充”形成中心大网供热系统，以及由区域能源站和分布式能源构成的不与中心大网连接、满足区域供热需求的“X个组团”供热系统。
（二）总体目标。“十二五”末，基本建成“1＋4＋N”＋X供热体系，供热能力达到8.5亿平方米，其中城区5.3亿平方米、郊区（县）3.2亿平方米；基本建成四大燃气热电中心，并完成城区63座燃煤锅炉改造；基本实现五环内无燃煤供热，全市年燃煤消耗总量降低到2000万吨以内，天然气在能源消费总量中所占比重达到20%。
至“十三五”末，全面完善“1＋4＋N”＋X供热体系，供热能力达到10.3亿平方米，其中城区6亿平方米、郊区（县）4.3亿平方米。基本实现城区和城市重点功能区无燃煤供热，全市年燃煤消耗总量降低到1500万吨以内，天然气在能源消费总量中所占比重超过25%。
三、主要策略及措施
未来一个时期内，要把供热作为能源发展的重点，坚持“稳定大网、分区优化、梯级利用、多元互补、管控并重”的总体策略，处理好供热能力建设与环境排放约束、清洁燃料替代与资源保障安全、集中供热与区域供热、新建与挖潜、发展与改革的关系，加快城区供热布局调整，推进远郊区（县）供热设施建设，实现城市供热的协调发展。
（一）坚持热电联产，建设四大热电中心，稳定中心大网。充分利用现有中心大网的宝贵资源，构建“1＋4＋N”集中供热格局。
“1”：是指建设一个相对稳定的和发展相匹配的中心大网。
“4”：是指建设四大燃气热电中心做为热网主力支撑。按照“两扩两迁，先建后拆”的原则，扩建华能热电厂建设东南热电中心，2011年采暖季前扩建投产2台35万千瓦级燃气热电联产机组，供热能力1200万平方米；扩建草桥热电厂建设西南热电中心，2012年采暖季前扩建投产2台35万千瓦级燃气热电联产机组，供热能力1200万平方米；统筹京丰热电厂和国华热电厂拆迁工作，在高安屯建设东北热电中心，2012年采暖季前新建投产4台35万千瓦级燃气热电联产机组，供热能力2400万平方米；统筹高井热电厂和京能热电厂搬迁工作，在高井建设西北热电中心，2014年采暖季前新建投产6台35万千瓦级燃气热电联产机组，供热能力3600万平方米。
