北京市人民政府批转市发展改革委关于加快构建本市安全高效低碳城市供热体系有关意见的通知
（京政发〔2010〕30号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
现将市发展改革委《关于加快构建本市安全高效低碳城市供热体系的有关意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
北京市人民政府
二〇一〇年十月十三日
关于加快构建本市安全高效低碳城市供热体系的有关意见
（市发展改革委 二〇一〇年九月）
城市供热系统是保障居民生活和城市功能正常运转的重要基础设施。城市供热体系的建设和发展，对于提高供热保障能力、满足人民生活需求、改善大气环境、建设宜居城市、构建和谐社会意义重大。为进一步适应首都经济社会发展对热力能源保障的要求，切实提升供热能力、保证供热安全、加快结构调整、提高能源效率，构建安全高效低碳的城市供热体系，特制定本意见。
一、发展现状
“十五”以来，本市实施了一系列提升能力、改善民生、保护环境的供热基础设施新建和改造工程，成效显著。设施水平明显提升，基本形成了“集中与区域共支撑、燃气与燃煤互补充”的多元供热格局。截止2009年年底，全市总供热面积达到6.4亿平方米，供热管网长度达到1.9万公里；燃料结构不断优化，清洁能源供热比例大幅提升，全市清洁能源供热从2000年零起步到2009年已占到总供热面积的56%，其中城区达68%；节能减排效果突出，全市供热综合效率提升20%以上，单位供热面积污染物排放量降低90%以上。
全面推进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，对本市城市供热体系的建设和发展提出了更高的要求。当前，本市供热体系发展也面临一些突出问题：一是设施能力和资源供给双约束使供热瓶颈更加凸显，2009年至2010年采暖季，中心大网供热面积已超过设计能力12%，天然气冬夏峰谷差达到10∶1；二是源点布局亟待优化升级，现有燃煤热电机组平均容量不足20万千瓦，设备老化，且都位于城区，已影响城市功能提升和产业空间拓展；三是燃料结构与绿色低碳要求尚存差距，燃煤供热面积仍占全市总供热面积的44%，城六区尚有63座大型燃煤锅炉房；四是运行监控管理水平与精细化、节约化的城市管理要求存有较大差距，供热系统运行效率低下，供应粗放，整体智能化管理水平仍较低。必须高度重视供热体系的建设，积极采取有力措施，科学规划，合理布局，优化配置，加快构建安全高效低碳的城市供热体系。
