（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕服务于山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和中西部振兴战略的实施，坚持在加快建设中调结构，在加快发展中转方式，大力发展港口现代物流，强化港口的枢纽地位，着力提高港口经济发展的规模和效益，合力打造山东东北亚物流枢纽和国际航运中心，为经济文化强省建设提供强力支撑。
（二）总体目标。全力推进山东东北亚物流枢纽和国际航运中心建设，以建设现代化港口群和发达的航运产业为基本立足点，以发展现代物流为重点，力争用5到10年的时间，将沿海港口建成全国最大的矿石接卸基地，重要的原油储运和煤炭转运基地，东北亚主要的集装箱运输枢纽、区域物流中心，创建国内资源节约型、环境友好型示范港口。大力发展航运业，积极培育山东航运骨干力量，打造全国综合实力最强的省际、国际客滚运输品牌，努力实现航运业与港口业的协调发展。强力推进内河航道和港口建设，形成干线高效、支线畅通、干支直达的高等级航道体系。内河主要港口和区域性重要港口基本实现规模化、专业化、现代化。
（三）具体目标。“十二五”期间，全省港航完成基础设施建设投资450亿元。到2015年，全省港口通过能力达到11亿吨，吞吐量突破11亿吨，港口适应度达到1：1，其中集装箱吞吐量突破2000万标准箱；全省船舶运力总规模突破1500万净载重吨，货运量突破2亿吨；内河通航里程达到1500公里，其中三级以上航道达到850公里，货运船舶基本实现标准化。力争将青岛港、日照港、烟台港、威海港、济宁港、枣庄港和黄河三角洲港口打造成重要的区域物流中心。培育一支与经济社会发展相适应的现代化船队，努力实现船舶大型化、船队专业化、企业经营集约化。努力提高航运现代服务业水平，初步建成航运资源集聚、功能完备、服务高效的现代航运服务业体系。港口生产单位吞吐量综合能耗和海、河运输船舶单位运输周转量能耗继续下降，完成国家下达的节能指标。港口粉尘综合防治率达到70%，港口污水综合处理率达到100%，重点海域和京杭运河的船舶污水及垃圾接收处理率均达到100%。初步建成组织健全、职责明确、装备精良、反应快速的现代化安全监管和救助体系，省内港航企业不发生重特大事故。
三、主要任务
（一）加快沿海港口基础设施建设。加大青岛港董家口港区、日照港岚山港区、烟台港西港区3个新港区开发建设力度，重点加快大型矿石、油品泊位建设，调整优化泊位结构。加速推进黄河三角洲地区港口开发建设，为高效生态经济区建设提供支撑。做好青岛港、烟台港、威海港等老港区的技术改造，鼓励集中集约用海，建设公共码头，提高港口资源利用效率。加大航道、防波堤、锚地等公用基础设施建设力度，满足码头、船舶大型化发展需要。加快青岛港、烟台港、日照港、威海港等邮轮母港或停靠点规划建设。不断完善中韩等国际陆海联运基础设施建设。
