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（五）深化改革开放，建立推进国际旅游岛建设的体制机制。以旅游体制改革创新为先导，不断解放思想，敢于先行先试；完善市场经济体制改革，加快建立促进现代服务业发展的体制机制和政策体系，大力推进资源性产品价格和节能环保体制改革，抓紧完善中小企业担保体系，推进农村土地使用权流转、林权制度改革，支持农村居民使用集体土地发展旅游业；加快行政管理体制改革，推行“小政府、大社会”，切实转变政府职能，完善政府治理结构；加强法治政府建设，提高行政执法效能，创造良好的法治环境；大力推进民生事业改革，重点对就业创业、医疗卫生、教育事业、文化事业、社会保障、公共安全等关键领域进行改革。积极参与环北部湾、泛珠三角区域合作以及中国-东盟自由贸易区建设，提升对外开放水平。在体制机制创新方面走在全国前列，激发体制机制活力，为全面完成国际旅游岛建设创造良好的体制机制。
（六）加快城市化进程，统筹城乡协调发展。以改造旧城、开发新片区为主要方式促进城市开发，同时，高标准推进城市旅游化改造，让主城区焕然一新，使长流、江东等新城区初具规模，功能基本完善，进一步拓展城市空间，提升城市品位。按以工促农、以城带乡总体要求，加快中心镇、国际旅游小镇和生态文明村建设，实现城乡基本公共服务均等化，改革户籍制度，统筹城乡一体化发展。实施“大城管”管理体制，完善“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制，建立“五大工程”整治长效机制，充分发挥社区和社会组织在城市管理中的作用，创建国家卫生城市。
（七）加强生态文明建设，建成绿色低碳城市。统筹人与自然和谐发展，坚持生态立市、环保优先，加快发展低碳经济，推进低碳经济、低碳生活、低碳镇和社区试点建设，做好生态环境保护，加强国际国内合作，推广应用低碳技术及产品，努力提高单位碳排放产能，实现保护中发展和在发展中保护，把我市建设成为全省乃至全国低碳先进城市，构建资源节约和环境友好型社会。
（八）大力发展民生事业，让老百姓得到更多的实惠。坚持把新增财力的55%以上用于民生事业，扎实推进住房安居、就业创业、优质教育、医疗健康、文化惠民、社会保障、平安海口等工程，着力解决住房、就业、社保等方面的突出问题，提供高水平的教育、医疗、文化等社会服务，努力让全市人民共享改革发展成果、共享和谐美好生活。
（九）强化基础设施建设，构建完备、高效的现代化硬件设施体系。以深入论证、科学规划为前提，积极筹划、实施基础设施项目，努力构建完备、高效的交通网、邮政通信网、气电水网等硬件设施体系，为经济社会进一步发展提供强有力的硬件保障。
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