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国际、国内、省内环境都将为海口市在提升经济运行质量、优化经济结构、提升产业竞争力、改善人民生活、保护生态环境等方面提供一系列重大机遇。同时，也对海口能否驾驭复杂局面，适应新环境，抓住机遇，实现各方面发展目标，提出了新挑战。
从内部看：
海口市自身发展还存在着一系列问题：
一是经济规模小和经济结构失衡。近年来，海口国内生产总值、地方财政一般预算收入、社会消费品零售总额、城镇固定资产投资额等指标远远落后于各特区城市，在全国36个大中城市中排名靠后。此外，海口工业发展不足，三次产业结构比例存在虚高；农业附加值低，工业竞争力弱，物流、金融、科技研发等生产性服务业发展不足，现代服务业占比偏低，产业存在内部结构失衡；一产、二产投资较少，在占投资主体的三产中金融、科技、物流等生产性服务业投资比重不高，存在产业投资结构失衡；政府投资是拉动经济增长的主要动力，社会投资偏少，消费和出口增速不高，“三驾马车”存在失衡。
二是中心城市功能不完善。在全国范围内属于中等城市，与内陆交通联接不便，生产资源的集聚能力偏弱。在全省范围内，因行政区域调整没有到位，与周边地区的产业空间布局和合作模式没有完全成型，海口对琼北地区的辐射带动能力偏弱；同时各市县竞争加剧，中心城市的主导地位有所减弱。在自身的城市化进程中，中心镇建设远未达到预期成效，城市空间拓展和旧城区改造任务艰巨，科教文卫等综合功能不完善，对全省服务保障能力不强。
三是经济结构调整升级能力不强。在资源环境承载力对经济发展约束持续增大，城市企业经营成本不断上升等情况下，海口传统的粗放型增长、低成本竞争模式难以为继，加之海口产业集群小，产业链短，内部创新能力不足，高端和专业人才数量少，资源优势不突出，承接和参与新一轮的技术革新，实现经济发展方式转变的能力不强。
四是基本公共服务均等化水平较低。目前，全市城市居民家庭人均可支配收入和农村居民家庭人均纯收入在全国大中城市中属于中下水平。各项公共资源集中于城市，在医疗、教育、社保等基本公共服务供给和享受方面，城乡差距较大，服务水平也较低。特别是与其他特区城市相比，差距十分明显。
五是改革开放亟待深化。经济特区的体制机制优势还需进一步发挥，城市管理体制和市、区两级管理体制亟需进一步梳理，旅游管理体制需要进一步与国际接轨，机关效能建设和政府机构改革成果还有待巩固，审批时限还需压缩，扩区强权仍待深化。国际贸易、利用外资和入境游客规模偏小，对外开放水平有待进一步提高。
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