实施公交优先战略，深化公交体制改革，完善财政投入机制。（市交通局、财政局牵头）
继续推进市属国有建筑等企业以“三置换一保障”为主要内容的改革改制工作。（市住建局、发改委牵头）
6．完善鼓励民营经济发展体制机制。认真贯彻落实《
江苏省中小企业促进条例》，坚持政府推动与市场运作相结合，打破行业壁垒和垄断，扩大市场准入，建立完善创新激励、公平竞争、现代要素市场、政府公共服务等方面的体制机制，为扩大民间投资创造条件。（市经信委牵头）
三、农村改革
7．稳定和完善农村基本经营制度。在保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变的基础上，进一步规范农村土地流转行为，建立土地流转价格自然增长机制，积极推进农业适度规模经营。2010年，全市新增农业适度规模经营面积15万亩。（市农工办牵头）
8．大力发展农村合作经济组织。进一步整合相关支农政策和措施，加大对合作经济组织的扶持力度。建立健全指导服务体系，为农民合作经济组织发展提供政策辅导、规范管理等服务。深入推进示范社建设活动，支持有条件的合作社兴办农村资金互助社。加快社区股份制改革推进步伐。年内，全市新增农村三大合作经济组织200家以上。（市农工办牵头）
9．有序推进农村土地管理制度改革。加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记工作，落实城乡建设用地增减挂钩制度，引导农民居住向中心村镇集中、工业向园区集中、土地向适度规模经营集中，促进节约集约利用建设用地（市国土局、农工办牵头）。
10．创新城镇化发展制度。积极推进户籍制度改革，放宽城镇落户条件，引导农民逐步、有序融入城镇。（市公安局牵头）
加快撤镇设街、撤村设居和城中村、园中村、城郊村改造步伐。（市民政局牵头）
推动黄桥、戴南、溱潼、新桥等中心城镇向小城市发展，培育一批特色明显的中小城市。扩大重点镇村建设范围，制定出台扶持政策，继续推动城市生产要素向农村流动，基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，探索建立城乡发展利益共享机制。（市住建局牵头）
11．抓好农村保险制度创新工作。在确保主要种植业、养殖业项目保险面100%的基础上，积极扩大新保险项目试点，加大高效设施农业保险推进力度。加强政策宣传和财政扶持力度，进一步调动种养农户和农民合作经济组织参保积极性。（市农工办牵头）
