新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市新型农村社区建设土地节余指标流转收益管理办法（试行）》的通知
（新政办[2010]127号）
各县（市）、区人民政府，市人民政府有关部门：
《新乡市新型农村社区建设土地节余指标流转收益管理办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○一○年六月三日
新乡市新型农村社区建设土地节余指标流转收益管理办法（试行）
第一条 按照财政部、国土资源部、
中国人民银行关于印发《国有土地使用权出让收支管理办法》的通知（财综〔2006〕68号）和《新乡市人民政府办公室关于新型农村社区建设用地节余指标有偿置换的指导意见》（新政办〔2009〕196号）文件精神，通过新型农村社区建设用地节余土地指标的置换，提升土地价值，用于新型农村社区基础设施建设。为积极支持我市统筹城乡发展，制定本办法。
节余指标流转
第二条 节余指标：指通过新型农村社区建设建新拆旧整理复垦后，新增加耕地面积大于建设占用耕地面积的部分，该指标可以通过开展城乡建设用地增减挂钩试点或土地综合整治实现。
节余指标流转原则上在县（市）、区行政区域内实施，节余指标丰富的县（市）、区亦可在市域范围内流转。
第三条 节余指标权属：按照“谁投资、谁受益”的原则，新型农村社区建设中农村集体经济组织自发拆除复垦并达到验收标准的，节余指标归该社区所涉及的农村集体经济组织所有，流转所得净收益返回该集体经济组织专项用于该社区基础设施建设和村民生产生活条件改善。
第四条 新型农村社区拆旧区由各级政府投入拆除复垦并达到验收标准的，节余指标归各级政府所有，其流转所得收益统一上缴本级财政，优先用于所辖区域内新型农村拆旧区拆除和基础设施建设。
第五条 节余指标流转方式：
（一）作价出资（入股），指通过将节余指标置换到产业集聚区或城镇周边，用于非公益经营性项目，指标所有者可以按照流转费用标准作价出资（入股），参与项目建设，以保障长期收益。
