陕西省国土资源厅办公室关于落实国土资源部党组《深化改革创新制度
建立反腐倡廉工作长效机制实施方案》的意见
（陕国土资党发〔2010〕28号）
各市国土资源局、杨凌示范区国土资源局，厅属各事业单位、厅机关各处室：
为了贯彻中央纪委五次全会和国务院第三次廉政工作会议决策部署，落实国土资源部关于《深化改革创新制度建立国土资源系统反腐倡廉工作长效机制实施方案》，结合全省国土资源系统管理工作实际，提出如下意见。
一、转变管理职能，发挥市场配置资源作用
（一）加快转变管理职能
深化审批制度改革。以土地和矿业权审批为重点，对不该管也管不好的职能，把权力和责任真正放下去，把服务和监管切实抓起来，稳步减少行政审批事项，把主要精力从忙于审批、项目安排中转移到加强制度设计、宏观调控和市场监管上来。2010年年底前，完成对现有审批事项的梳理，制订土地和矿业权审批制度改革实施方案，明确目标任务和时间安排。（耕保处、矿管处牵头）
加强事业单位和中介机构管理。加强对土地整治、土地估价、储量评审和矿业权评估机构的管理，严禁行政管理人员在从事生产经营的事业单位或中介机构交叉任职，切实做到政事分开、管办分离，加强领导干部在土地估价、矿业权评估等社会组织中的兼职管理。2010年11月底前，完成系统行政管理人员在从事生产经营的事业单位或中介机构交叉任职情况的清理检查。（人事处、监察室牵头）
加强对职能转变的监督和检查。从2011年起，省厅及各级国土资源行政主管部门都要制定并公开年度职能转变的具体工作目标接受社会监督。省厅将对各市（区）职能转变的情况进行监督检查并纳入年度考核内容，每年11月底前各市（区）将相关情况报省厅法规处，由法规处汇总报部备案。（法规处牵头）
（二）大力推进市场化进程
加强土地和矿业权市场建设。加大市场配置资源的力度，营造公开、公平、公正的交易环境。全面规范自由裁量权，省厅及各级国土资源行政主管部门通过市场配置资源的比率做到稳步提升。规范土地和矿业权转让市场，严厉打击规避法律、以权谋私行为。各市（区）要总结土地市场交易平台建设的经验，加快推动矿产市场交易。2011年6月底前，部署开展取消县级土地交易市场试点。（利用处、矿管处牵头）
大力培育和规范土地和矿业权市场中介机构。加强对中介机构指导及监管，确保中介机构的规范性、独立性和公正性，建立中介机构廉洁从业和诚信档案，加大中介机构和从业人员违法违规的责任追究力度。2010年年底前，研究制订土地估价管理办法和矿业权评估行业管理办法。（利用处、矿管处、勘查处牵头）
