三、多渠道筹措资金，切实做好棉花收购资金供应工作
农业发展银行要进一步发挥政策性银行作用，合理制定信贷政策，在切实防范信贷风险的前提下积极支持棉花收购，并加强资金监管，督促企业加快销售。一是严格执行贷款上线和贷款风险控制线，研究制定棉花收购资金供应预案；统筹考虑各地棉花产量和贷款企业加工能力，合理布局收购资金供应点。二是加大对参加棉花质检体制改革的棉花企业信贷支持，不断扩大覆盖面，原则上停止对小包棉企业提供政策性贷款。三是足额安排信贷规模，加强与人民银行沟通，确保现金供应，支持贷款企业及时足额兑付棉农售棉款。四是积极推进并不断完善棉花库存第三方监管，推广仓单质押、动产质押等有效管理模式，加强对棉花实物的控制和管理。
鼓励商业银行、农村信用社等金融机构开展棉花收购信贷业务，提供金融服务，增加棉花收购资金供应渠道，对棉花收购加工企业和纺织企业购棉所需资金给予支持。
四、稳定棉花产量，促进棉花生产稳定健康发展
从发展趋势看，棉花需求增长与国内供给不足的矛盾将长期存在，棉花种植市场风险大，稳定棉花生产的任务艰巨，要采取有力措施切实防止棉花生产滑坡。一是稳定棉花种植面积。重点改善棉花生产条件，完善生产技术服务体系，加强优质棉生产基地建设，提高棉花综合生产能力；建立和完善棉花生产保险体系，降低生产风险。二是深入推进棉花高产创建。通过棉花生产技术的集成示范推广，促进棉花科技进步，提高棉花单产和植棉效益；切实落实好棉花良种补贴政策，加快棉花优良新品种选育、示范、推广工作，扩大优质棉花种植规模。三是积极培育棉农合作组织。以资产为纽带，鼓励棉纺企业、棉花加工企业和棉农合作社的联合，积极探索多种组织形式的棉花产业化发展路子，提高棉花生产的组织化程度。
五、进一步发挥供销社系统棉花购销的主渠道作用，加快培育骨干企业
深化改革，采取措施，加快培植壮大供销社系统棉花企业，发挥棉花购销主渠道作用。一是各级供销社要加强对系统内棉花企业的引导和管理，切实转换企业经营机制，做大做强一批大型流通加工骨干企业，提高市场竞争力，发挥供销社棉花企业在国家指导下调节和稳定市场的积极作用。二是搞好与棉花主产省区供销社及其企业的衔接沟通，重点加强与新疆自治区和兵团供销社棉花企业的合作，加大新疆棉购销力度，服务纺织企业原料采购。三是各级棉花行业协会要广纳涉棉会员，扩大覆盖面，搭建购销平台，发挥其服务、协调、自律、维权的作用，成为棉农、企业和政府之间的桥梁与纽带。
六、促进纺织行业转变发展方式，提高市场竞争力
