（八）推进行政管理体制改革
1.推进政府职能转变。按照大部门制的要求，推进行政管理体制改革。深化政府社会管理职能改革，加快推进政事分开、政资分开、事企分开、政府与市场中介组织管办分离。加强政府经济调节和市场监管职能，突出公共服务、社会管理，加强公共服务机构能力建设，完善公共服务监管体制，努力建设服务型政府。按照“两型”社会建设要求和经济社会发展趋势，研究调整优化行政区划。
2.推进行政审批制度改革。清理和减少行政审批事项，规范办事程序，推进依法行政，实行政务公开和政务信息化。改革行政审批方式，实行项目审批代理制、限时办结制、责任追究制。加快电子政务建设，推行网上办公和网上监管。
3.探索部分公共服务社会化。规范和培育社会中介组织和行业协会，改变其与政府部门的附属关系。引导多元主体有序参与部分社会公共事务，提供公共产品，探索政府向市场购买公共服务的做法。
4.推进基层管理模式改革。推进行政管理重心下移，减少执行层次，赋予基层在社会管理和公共服务等方面的协调职能。构建完善的基层自治机制和组织体制。
5.建立符合科学发展观的政绩考核体系。按照“两型”社会要求和主体功能区规划，调整完善政绩考核办法。建立新的考核指标体系，根据各县市区的主体功能定位，确定不同的考核指标及权重，加大对核心区、重点开发区节能降耗、污染治理等指标的考核权重；加大对限制开发区、禁止开发区生态环保、公共服务、耕地保护等指标的考核权重，引导经济社会又好又快发展。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立株洲市“两型”社会建设综合配套改革领导小组。成立与工作要求相适应的“两型”社会建设综合配套改革办公室，作为常设机构，具体履行参谋、协调、指导、考核、实施等职能。成立云龙示范区管委会、清水塘循环经济工业区管委会和天易示范区（株洲）管委会，负责各示范区（工业区）建设改革工作。各县市区成立相应的领导和工作机构。组建“两型”社会建设改革研究和咨询机构。
（二）加强目标考核。在省总体方案和市总体实施方案的指导下，编制一定期限的行动计划和年度工作计划，将建设改革任务明确到县市区、示范区（工业区）和相关部门，落实责任，共同推进。制定完善考核指标体系，将“两型”社会建设工作作为市政绩考核的重要内容，加强统筹协调，做好考核评估工作。
（三）加强规划引领。确立规划的龙头地位，增强规划的科学性、协调性和可操作性，强化规划的权威性、连续性和严肃性。高水平、高起点编制株洲市“两型”社会建设各项规划和方案。完善规划公示制和听证制，建立规划决策专家咨询制，建立健全执行重大规划衔接、项目规划审核、督察、实施等制度。
（四）加强示范带动。在云龙示范区、清水塘循环经济工业区、天易示范区（株洲），先行先试，率先突破。全市重点建设和改革项目优先安排在示范区（工业区）组织实施，积累经验，逐步推开。同时，在各专项改革领域，选择一批试点单位或区域，进行改革试验，及时总结经验，在全市推广。
（五）加强政策支撑。争取国家和省在财税、土地、项目、投融资等方面的政策支持；研究出台相关政策措施，建立“两型”社会建设专项资金，支持“两型”社会建设综合配套改革试验。
（六）加强重大项目建设。建立“两型”项目前期工作机制，加大“两型”项目开发力度。建立“两型”重大项目库，做到开发一批、储备一批、建设一批、投产一批。强化项目建设的跟踪管理，落实“一个项目、一名领导、一个班子、一套措施”的项目建设服务责任制。建立“两型”重点项目建设联席会议制度。
（七）营造良好氛围。利用报刊杂志、广播电视、网络等媒体进行广泛宣传，开展“两型”县市区、机关、学校、街道、社区、市场、企业、园区、村庄、家庭等创建活动，组织开展培训、节能环保集中宣传，争取筹办有一定国际水平和影响的论坛或研讨活动，倡导“两型”生活方式，培育“两型”文化，引导和组织社会各方面力量参与“两型”社会建设。
