20. 建立实施建设项目清单通报制度。建设项目投资管理部门应将生产经营性建设项目审批核准文件抄送同级安全生产监管部门或负有安全生产管理职责的部门。建设、交通、水利、人防、铁路等有关部门要将建设施工项目的安全监管与整顿建筑市场秩序结合起来。严格落实建设、设计、施工、监理、监管等各方安全责任。对项目建设生产经营单位存在违法分包、转包等行为的，立即依法停工停产整顿，并追究项目业主、承包方等各方责任。
21. 严格安全生产准入前置条件。把安全标准化作为生产许可证和安全许可证审查的前置条件，对降低标准造成隐患的，要追究相关人员和负责人的责任。要加强对安全生产行政许可企业的动态监管，发现问题及时依法处理，督促企业持续具备安全生产基本条件。
22. 严格执行企业负责人执业资格否决制度。对发生重特大事故负有主要责任的企业主要负责人，终身不得担任本行业企业的厂长、经理、矿长。对发生较大事故负有主要责任的企业主要负责人，5年内不得担任本行业企业的厂长、经理、矿长。
23. 加强社会监督和舆论监督。要充分发挥工会、共青团、妇联组织的作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。有关部门和地方政府要进一步畅通安全生产的社会监督渠道，设立举报箱，充分发挥12350安全生产公开举报电话的作用，接受人民群众的公开监督。要发挥新闻媒体的舆论监督作用，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。
24. 建立安全生产奖励制度。各级政府要设立安全生产奖励资金，对举报隐患、事故、安全生产非法违法行为属实的，以及在事故预防、应急救援、履行职责等方面做出突出贡献的单位和个人予以奖励。
三、进一步提高安全生产监管保障能力
25. 切实加强监管力量建设。市及区市县（包括先导区，下同）要加强安全生产监管机构建设，配备能够满足安全生产工作需要的安全监管人员，根据工作需要按区域设置安全生产监管分支机构。各有关部门要结合行业安全生产工作实际，加强安全监管机构和人员力量。市及区市县安全生产监管部门要建立专门的安全生产执法监察队伍；乡镇、街道要设立安全生产监管科（站），配备2名以上专职安全生产监管人员，实行委托执法；工业企业较多、安全生产监管任务较重的行政村和社区要明确安全生产管理专职或兼职人员。各级政府及其有关部门要切实提高专职安全生产监管人员的地位和权威，有效解决工作中遇到的实际问题，按规定为各级安全生产监管机构配齐监管装备，提高技术装备水平。人力资源和社会保障、财政等部门要积极创造条件，建立专职安全生产监管人员岗位风险津贴和特殊工作补贴制度。国有资产管理部门要支持和督促所属企业依法设立副总经理（副厂长）级安全总监，专职负责安全管理和安全技术工作。
