二、群策群力抓好冬造
今冬明春全省要完成造林650万亩，其中：“四绿”工程非规划林地造林50万亩，宜林荒山造林280万亩，迹地更新120万亩，疏林地补植200万亩。各地要抓紧将任务分解落实到县、乡、村，落实到山头地块。要按照“谁造林谁所有、谁投资谁受益、谁经营谁得利”的原则，充分赋予造林绿化者的自主经营权，及时给造林经营者颁发林权证，切实保障造林经营者的合法权益。要通过公开招标、拍卖、租赁等方式，引导各种力量对集体所有的宜林荒山、荒地开展造林绿化。鼓励社会各界采取冠名、认养、建义务植树基地等办法，参与造林绿化工作。将村级景观林建设，纳入村级公益事业一事一议范畴，享受相关补助政策。将省定的第三轮整村推进扶贫工作的220个重点村、22个综合改革试点小城镇、206个新农村建设试点示范村、299个灾后重建集中安置点和造福工程百户以上省级集中安置点，全部列为造林绿化先行示范村，各挂钩单位要加强对挂钩村镇造林绿化的支持。各地的森林植被恢复费、育林基金应主要用于植树造林。要加强造林规划设计、种苗培育、作业施工、抚育管护等各个关键环节的监管，切实提高造林质量。要认真测算今冬明春造林绿化所需苗木的树种和数量，准备好充足的良种壮苗，严格杜绝不合格苗木上山。要严格造林验收，确保造林一片、成活一片、成林一片。要鼓励发展林下经济，提高林地综合利用率和产出率。积极引导农民开发森林的旅游、保健、休憩等功能，促进森林旅游业发展。要种植景观效果好、经济价值高的名贵和优良乡土阔叶树种，丰富森林景观，增加农民收入，提高城乡绿化美化水平。要加快环城森林屏障和森林通道建设，高起点、高标准开展林相景观改造，增加森林色彩，实现绿化、美化、香化。
三、下大力气抓好冬修
今年以来，由于灾害多，灾情重，水利设施受损面广、量多、修复难度大，造成一些地方水利工程建设速度慢，影响实施“五大战役”的总体进度。各地要以冬春农田水利基本建设为契机，以水利工程水毁修复为重点，切实加大财政投入，加快建设进度，全面完成今冬明春土石方1.05亿方，投资33.37亿元的水利建设目标任务。省、市、县（区）要落实责任制，抓紧将任务层层分解落实，细化项目、资金和措施，认真组织实施。要从严管理资金，严格财务制度，加强资金监管和审计，所有资金都必须做到专款专用，不得截留、挪用，更不得中饱私囊。规定地方财政要配套的资金要认真落实，认真监管，不得弄虚作假。要通过严格的招投标制度，实现资金使用效益的最大化。要按照“谁主管，谁负责”的原则，实施责任追究制。对历次检查、稽查、督查、审计发现的问题，要分类梳理、逐项整改到位。对违规使用、失职渎职造成重大损失和造成恶劣影响的，要依法依规严肃查处。要高度重视质量管理，认真落实项目法人责任制、建设监理制和招标投标制，把好资金关、材料关、资质关、验收关。要加强施工安全管理，严格实行工程监理制，严防重大安全事故的发生。要严格进度管理，按时序统筹安排好各个项目的施工进度，好中求快抓好工程建设。
