（三）实行《河砂准运单》制度。《河砂准运单》由省水行政主管部门统一印制，出境（出口）准运单由市水行政主管部门开具，水、陆路运输准运单由市水行政主管部门核发。闽侯、闽清等县砂石办要根据经批准的年度河砂实施方案和经许可的采砂情况，有计划地对从事运砂的船舶、车辆开具河砂准运单。运砂的船舶、车辆必须持有水行政主管部门签发的河砂准运单，《河砂准运单》当日开具，24小时内有效，过期作废；未持准运单的，采砂业主不得为其装载河砂作业，否则以不按规定采砂行为论处；未持准运单运砂的，由交通、海事部门依法予以查扣。要建立运砂情况“一日一报”制度，闽清、闽侯等县砂石办与国有采砂企业应提前一天将当日采砂量与次日运砂量、运砂船船号及运砂车牌号、方量、目的地等情况以报表形式报市水政监察支队，市水政监察支队每月汇总一次供砂情况，作为核发准运单的依据。

　　（四）建立健全重点工程用砂专供机制。市水行政主管部门负责闽江河道采砂规划、年度采砂计划的编制、总量控制和监管。福州市境内的省市重点工程用砂，由市重点工程推进办公室负责调度供应，市城乡建总、交建集团负责专营河砂，闽清、闽侯县应优先保证省市重点工程用砂。县（市）区重点工程用砂，由县（市）区水行政主管部门向福州市水行政主管部门申报用砂计划，经审批后由闽清县、闽侯县政府指定的国有采砂企业供应，县（市）区水行政主管部门负责组织调度，其河砂销售价格由当地物价部门核定。

　　（五）建立定期检查考核制度。市水利、效能、监察等部门应当根据经批准的河道采砂规划和年度采砂实施方案，通过组织河床测图等监测手段，对闽清、闽侯等县河砂实际开采量、河床变化等情况实行半年和年度检查考核。对于严格按计划开采的，予以通报表扬，并给予适当奖励；对于超计划开采的，予以通报批评，没收其相应的河砂收益，同时扣减其下一年度的河砂开采量。对监督检查中发现的违纪违法行为，需要追究责任的，及时移送监察或司法机关处理。

　　（六）严厉打击非法采砂。一要强化采砂船舶管理。未取得河道采砂许可证的采砂船应在闽清溪口、闽侯湾边和乌猪港定点水域停泊，并由海事部门统一管理，遇紧急情况，向海事部门报告后方可离开。禁止采砂船舶在闽江下游河道禁采区滞留或停泊，否则按无证采砂依法予以处理。闽江下游北港（淮安头到马尾造船股份有限公司）河道禁止运、采砂船通行，违者由水行政主管部门和海事部门依法予以查处。二要规范堆砂场管理。闽江下游两岸河道管理范围内设置的堆砂场，应当依法审批后纳入县（市）区政府统一管理，其中闽江下游北港两岸河道管理范围内禁止设置堆砂场。闽江下游河道两岸码头，不得擅自改作堆砂场。对非法设置的堆砂场，由县（市）区政府负责，限期予以取缔。经批准设置的堆砂场，要一律安装监控设施，并在指定区域经营，不得擅自变动经营地点，不得堆放、销售来源不明的砂料，否则，一律按非法堆砂场予以取缔。三要强化联合执法巡查。市水政监察支队要与市边防支队、福州海事局等部门建立长期联合执法巡查机制，按照属地管理的原则，联合闽侯、闽清、仓山、长乐、连江等沿江县（市）区开展市县水政监察联合执法，对闽江下游全河段实行24小时不间断密集巡查，严厉打击违法采砂、运砂、堆砂行为。四要从严查处违法采砂行为。一是水行政主管部门发现持有采砂许可证但不按规定采砂的，一律按处罚上限从严处理，并取消其三年内参加河砂资源招拍挂的投标资格。二是对“三无”（即无船名船号、无船舶证书、无船籍港）采砂船依法予以没收、拆解和销毁；对持有船舶证件但未持采砂许可证，在非规划区、禁采区进行违法采砂作业的采砂船一律实施扣押；对持证采砂船在禁采区内违规停泊的依法予以处罚。三是对利用小舢板、水泥船、钩机、铲车、拖拉机等机具在港汊、岸滩、沙洲进行非法采砂的，依法予以处罚；情节特别严重的，依法追究其刑事责任。四是对有船舶证件，但未持有《河砂准运单》进行违规运砂的，以违法采砂论处，按法定处罚幅度最高限重罚；对查处的“三无”运砂船依法予以没收、拆解或销毁。五是对未持有河砂准运单进行违规运砂的车辆，依法处以罚款。六是对煽动、组织暴力抗法的，由公安机关依法从重处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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