3．完善医疗保险信息管理系统，初步建立全市统一的社会保障卡系统。逐步推行城乡参保人员持社会保障卡就医“一卡通”，完成身份认定、诊疗记录和费用结算。加快信息平台建设，完善新农合信息系统，逐步实现市内定点医疗机构就医即时结报，实现全市互联互通。（市人社局牵头，市卫生局、市财政局配合实施）
4．做好城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、城乡医疗救助制度之间的衔接。逐步建立城乡医疗救助与城镇居民医保、新农合统一的信息平台，实现资源共用、信息共享、结算同步、监管统一的“一站式”服务。（市人社局牵头，市民政局、市卫生局配合实施）
二、初步建立国家基本药物制度
（一）初步建立基本药物供应保障体系
1．推进基本药物的合理使用。2010年初步建立基本药物供应保障体系。实行政府主导、以省为单位的网上药品集中采购，建立非营利性的药品集中采购网络平台，由药品生产企业直接投标。药品中标后直接由生产企业或生产企业委托配送企业配送到医疗机构，减少流通环节，降低药品价格。实现基本药物“三统一”，即统一采购、统一配送、统一定价。药品购销双方要根据招标采购结果签订合同并严格履约。（市卫生局牵头，市食品药品监管局配合实施）
2．加强药品质量监管，将基本药物列入重点抽验品种，定期开展专项检查，并向社会公布抽检结果。完善农村药品监督网络和医疗机构规范化药房建设。（市食品药品监管局牵头，市卫生局配合实施）
3．按照国家基本药物管理办法的有关规定和程序，根据我市疾病防治特点，提出全市基层医疗机构配备使用国家基本药物目录以外的药品品种目录，并按照国家基本药物制度实行招标采购、统一配送。（市卫生局牵头，市人社局配合实施）
（二）切实健全政府举办医疗机构经费保障机制，逐步实行基本药物零差率销售
制定基本药物管理办法。基本药物招标价格应在国家指导价格规定的幅度内确定，其中包含配送费用。政府举办的基层医疗卫生机构按购进价格实行零差率销售。落实基层医疗卫生机构实行基本药物制度后的合理补偿，保障正常运转。（市物价局牵头，市财政局、市卫生局配合实施）
（三）建立基本药物优先选择和合理使用制度
1．推行基本药物制度的县区政府举办的基层医疗卫生机构应配备全部基本药物并优先使用，其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物。卫生行政管理部门要加强用药指导和监管。（市卫生局牵头，市食品药品监管局配合实施）
2．允许患者凭处方到零售药店购买基本药物。所有零售药店和医疗机构均应配备和销售国家基本药物，满足患者需要。鼓励零售药店发展连锁经营。完善执业药师制度，零售药店必须按规定配备执业药师或药师为患者提供购药咨询和指导。（市食品药品监管局牵头，市卫生局配合实施）
3．不同层级医疗卫生机构基本药物使用率由省级卫生行政部门规定。基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录，且报销比例明显高于非基本药物。（市人社局牵头，市卫生局配合实施）
