湖南省交通运输厅关于印发交通运输安全生产和应急“双基”建设活动实施方案的通知
（湘交安〔2010〕473号）
各市州交通运输局，厅直各单位：
为深入贯彻省委省政府和交通运输部关于加强安全生产和应急工作的一系列部署，认真落实我省2010年交通运输安全工作会议精神，切实加强我省交通运输安全生产和应急“双基”（基层、基础）建设，促进我省交通运输安全生产形势稳定好转，省厅决定从今年开始在全系统开展为期3年的交通运输安全生产和应急“双基”建设活动。现将《交通运输安全生产和应急“双基”建设活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年十月十三日
交通运输安全生产和应急“双基”建设活动实施方案
为切实加强我省交通运输安全生产和应急“双基”（基层、基础）建设，促进交通运输安全生产形势稳定好转，制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，牢固树立安全发展、以人为本的理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，围绕建设畅通、高效、安全、绿色的现代交通运输业发展目标，以落实安全生产责任为主线，加强基础基层建设为重点，解决存在突出问题为抓手，构建组织健全、职责明确、装备精良、监管有力、运转高效、反应快捷的交通运输安全生产和应急体系，为经济社会发展提供有效的交通运输保障。
二、活动目标
通过开展“双基”建设活动，我省交通运输安全生产和应急法规体系进一步完善，体制机制进一步健全，队伍素质进一步提升，安全生产责任进一步落实，科技和装备水平进一步提高，突出问题得到有效解决，安全形势持续稳定好转。
三、主要内容
（一）加强法制和预案体系建设
加强法制和预案体系建设是“双基”建设的基础内容，是做好安全生产和应急工作的根本前提。一是加强制度建设。各交通运输管理部门、交通运输企业要对本部门、本单位所有安全生产和监管过程中的技术规程、管理制度、安全要求、岗位职责等制度建设进行全面清理；要结合实际，及时废止不适用的制度，加快建立健全符合实际、操作性强、科学规范的制度体系。二是加强标准规范建设。各单位要根据安全生产和应急方面的相关要求，完善标准规范，细化操作规程，规范安全生产行为。特别是要强化源头管理，严格准入标准，建立健全市场退出机制。要重点加快制定与完善公路、桥梁、港口、航道、通航枢纽等风险评估、安全维护和检测技术规程以及安全应急信息系统建设、共享等方面的技术标准、规范。三是加强应急预案体系建设。各部门、各单位要对现有预案进行全面评估，结合实际加快专项应急预案制定，构建完善的应急预案体系。要确保预案实施责任主体明确，具有较强的针对性和可操作性，并与相关预案衔接有效。
