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石家庄市人民政府关于印发石家庄市建设国家创新型城市实施方案的通知


  创新效果显著。2009年取得重大科技成果186项(其中国际领先6项、国际先进20项,国内领先124项)。全市专利申请2581件,其中发明专利757件;授权专利1577件,其中发明专利授权218件;专利申请和授权量在全省连续多年排列第一。全市登记技术合同604项,技术交易额实现1.34亿元。18项成果获得2009年度河北省科技进步奖;市科学技术奖评出科技特别奖2项,科技进步奖77项。在2项特别奖获奖项目中含有7项专利技术,三年累计新增产值13.13亿元,新增利税2.76亿元;77项科技进步奖获奖项目三年累计新增产值35亿元,新增利税7.6亿元。

  6.科技进步示范市建设成效明显

  2004年3月石家庄市被确定为全国首批科技进步示范市以来,科技进步示范市建设获得了长足发展。为确保示范市建设发展,制定了相应的保障措施,成立了由市长为组长,主管副书记和副市长为副组长,科技、财政、人事等22个部门领导为成员的科技进步示范市领导小组,加强对全市科技进步示范市工作的宏观领导和组织协调,形成共同推进科技进步示范市建设与发展的合力,在2007年科技部组织专家进行的中期评估中获得优秀。

  (二)特色优势

  1.丰厚的省会科技资源优势

  石家庄市拥有众多国家级、省级科研机构和企业,是全省科技资源配置中心,以人才、机构、经费等领先优势推动城市创新快速发展。全市科技活动人员占全省科技活动人员比重始终维持在27%左右,科学家和工程师人员在全省比重维持在30%左右,共有硕博站点282个,其中博士后科研流动站、工作站12个。中科院遗传与发育研究所农业资源研究中心、中国电子科技集团公司第54研究所与第13研究所、北方设计院、核四院、703所等部属研发机构为创新型城市建设提供了技术与人力资源支撑。拥有一大批具有不同特色和颇具竞争力的优势骨干企业。目前拥有3家国家级、69家省级、47家市级工程技术研究中心(重点实验室),拥有4家国家级、37家省级、34家市级企业技术中心。

  2.鲜明的产业特色优势

  生物(医药)产业实力位居全国前列,是国家首批3家“生物医药产业基地”之一和全国10家“医药出口基地”之一,生物(医药)产业形成“药都”核心。

  2009年全市生物(医药)产业完成工业增加值107亿元,主营业务收入320亿元,利税48亿元,出口创汇10亿美元。我市相继组织实施了一批生物(医药)产业发展重大项目、创新能力建设项目和公共服务平台项目,完善了基础配套设施,使基地产业规模快速扩大,创新能力明显增强,产业结构得到提升,产业布局趋向合理,产业集群初步形成,公共服务平台发挥作用。初步形成了以化学原料药、中药、生化与生物技术药物、新型药物制剂、生物农药、生物兽药为主要特色的产业集群,拥有华药、石药、神威、以岭、威远、远征等一批大型生物医药企业集团,抗生素、维生素、软胶囊、中药颗粒剂、基因工程药物、阿维菌素等生产能力居全国领先地位,打造了一批生物(医药)产品知名品牌,建立了1个国家工程研究中心和3个国家级企业技术中心,为下一步发展奠定了较好基础。

  3.国家高新技术产业开发区优势

  国家高新技术产业开发区领跑区域创新和产业发展。近年来,高新区各项主要经济指标保持了年均28%以上的增长速度。形成了生物医药、电子信息、新材料、光机电一体化四大支柱产业,尤其是生物医药产业取得了突破性进展,以龙头医药企业带动产业发展,通过建设高端生物医药产业园区、整合生物医药企业加速器和孵化器,转变招商引资策略,走出了一条“占据高端、扩展领域、集群发展”的路子,40%的工业企业建立了自己的技术研发机构,孵化面积达到25万平方米,在孵企业900家,提升了生物医药产业档次和水平,拉动了园区经济社会发展,促进了“二次创业”质的飞跃,成为创新的主力军和经济增长的主要贡献者,引领示范作用明显增强。

  4.优越的地理区位优势

  省会城市优势与京津冀一小时都市圈核心城市地位促进第三增长极形成。石家庄地处华北平原腹地,北靠京津,东临渤海,西倚太行山,具有明显的区位优势,是全省政治、经济、科技、金融、文化和信息中心,是环渤海经济圈的重要组成部分、京津冀都市圈的重要支点。京石铁路客运专线完工后,石家庄到北京的时间将不到一个小时,成为全国唯一的可以半日往返京津的省会城市,在借助京津人才优势,接受京津知识空间扩散,充分利用京津成熟技术、促进科研成果在石家庄转化和接受京津产业辐射等方面具有得天独厚的区位优势,成为京津城市的功能拓展带。

  (三)薄弱环节

  石家庄建设创新型城市还存在一些亟待解决的薄弱环节。第一,对外开放力度有待进一步加强。国内外发达国家与地区在石家庄设立研发机构的少,来石家庄的高层次人才少,产业转移到石家庄的少,举办高水平的学术交流活动少;第二,企业创新主体地位有待进一步强化。从整体上看,企业创新动力不足、能力不强,科学研究和产业化主要依靠财政投入,企业科研成果所占比重偏少;第三,政产学研金结合有待进一步加强。围绕产业技术创新链,持续、稳定的合作不够,创新资源分散重复、布局失衡,特别是中小企业技术创新缺乏全面有效的支撑服务,科技与经济结合的问题尚未根本解决;第四,京津石一体化有待进一步形成。石家庄虽为京津冀都市圈内的核心城市,但与京津两城市在人才、技术、产业对接等方面还尚未实现创新要素共建共享;第五,政策环境有待进一步完善。政府各部门虽然已分别采取了许多措施支持企业技术创新,但缺乏协同配套,尚未形成合力,资源配置的政策导向还不够清晰,推进技术创新工作尚未真正聚焦到企业;第六,高新技术产业开发区引领作用有待进一步提升。高新技术产业开发区区域科技创新的标志性地位不强,缺少高端产业集聚,产业层次低,产业链条短,产品附加值和技术含量不高,对主导产业和传统优化产业支撑作用不足。

  二、试点目标

  (一)指导思想

  以科学发展观为指导,把创新型城市建设作为城市发展战略,坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针,以实现创新驱动为导向,以转变发展方式为主线,以产业技术创新为重点,发挥高新区的引领作用,着力培育企业成为创新主体,完善产学研合作机制,加快创新资源整合与优化,加大创新能力培育力度,推进制度、管理和文化创新,构筑和完善创新体系,努力把石家庄建设成为创新特色鲜明、创新体系完善、创新氛围浓厚的国家创新型城市。

  (二)发展目标

  到2015年,在全省率先建成创新能力强、发展后劲足,资源节约、环境友好,城市功能完善、社会事业全面发展的创新型区域中心城市。全市自主创新能力明显增强,产业结构调整明显见效,创新体系日臻完善,综合创新能力位居全省首位,初步形成特色鲜明的创新型城市。到2020年,全市自主创新能力显著增强,形成完善的区域创新体系,建设成为科技实力明显增强、产业竞争力大幅提升、高新技术迅速发展、社会和谐稳定的创新型城市,综合创新能力达到国内省会城市前列。具体目标是:


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