3、市场运作，政府支持。充分发挥个人、企业等多方面的积极性，多渠道筹措资金。开发区管委会在政策与资金上给予必要的支持。
4、多方结合，综合发展。城中村改造是棚户区改造的一个重要组成部分，要与城市危旧房改造、城市建设用地挖潜结合起来，注重改善城市发展环境，注重提升城市形象。充分调动各方面积极性，鼓励综合开发。
5、整体推进，配套建设。坚持以人为本，安置先行，按照“全面规划、合理布局、综合开发、配套建设”的方针，将棚户区（城中村）改造成房屋质量优良、功能完善、设施齐全、生活便利、环境优美的新型城市社区。道路、供排水、供电、供暖、供气、通讯、消防等基础设施和学校、商业等公共服务设施要同步规划建设，同步交付使用。
6、因地制宜，多模式改造。对列入棚户区（城中村）改造计划的项目，要在深入调查、摸清底数、精确测算的基础上，因地制宜制定改造方案。对有商业开发价值的棚户区（城中村），应当通过房地产综合开发方式进行重建。对改造难度大、经政府认定不具备商业开发价值的城中村，可由政府直接组织实施改造，择优选择业主单位，其基础设施和公用配套建设费用由政府承担。政府在土地和规划建设上给予支持。
二、用地、规划、设计和建设标准
（一）安置社区用地
政府支持，市场运作，鼓励企业参与土地整理，因地制宜，安置用地政府划拨。
（二）安置社区规划
严格按照开发区控制性详细规划选择6个安置社区，整体规划，分期实施，规划深度达到住宅修建性详细规划的规范要求。
（三）安置社区设计和建设
按照“先建后搬，边搬边建”的原则，选择条件成熟的棚户区（城中村）为建设试点，先行启动，逐步推进。
建筑设计坚持“符合规划，结合实际，因村制宜，一村一策”的原则。
（四）建设标准
棚户区（城中村）改造要按照国家建筑节能的有关规定，建设节能省地型住宅。充分考虑回迁户的购买能力和意愿。结合回迁户住房实际情况和收入水平确定，以50-90平方米中小套型为主，根据实际适当建设90平方米以上套型住房。
三、补偿安置办法
（一）结构符合正常居住标准的房屋实行产权调换和货币补偿的方式。
