（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，建立企业成长保障体系，形成有利于商贸企业成长的环境和机制。通过招商引资，优化投资环境，引进一批品牌商贸企业；加大扶持力度，优化发展环境，壮大一批本土企业；引导企业加强管理，提高素质，连锁经营，做强一批大中型企业。逐步实现企业从小到大，从弱到强，以企业的不断成长推动商贸经济又好又快发展。
（二）基本原则
一是坚持政策引导、资源整合、注重实效和目标考核的原则；二是坚持科学合理评价商贸企业成长业绩的原则；三是坚持对成长型商贸企业重点扶持的原则；四是坚持统筹协调、市县联动、分类指导和重点推进的原则。
（三）工作目标
建立科学的指标评价体系和评价工作机制，在全市限额以上商贸企业中，筛选出一批成长型企业，通过政策引导、融资投入、信息及技术服务、人才培训等扶持措施，用3-5年时间，做大做强一批具有高成长潜力的商贸企业。到2015年全市限额以上商贸企业发展到3000家；社会消费品零售总额达到1500亿元，年均递增20%；商贸流通业增加值占GDP的比重达到13.5%。
--100户成长型企业实现销售收入年均增长20%以上，上交税金年均增长20%以上。
--每年有30户具有成长潜力的小型企业晋级发展成为中型企业，力争到2015年培育10家大型商贸企业集团，其中销售过10亿元的5家。
三、实施商贸企业成长工程的主要措施
（一）优化企业发展政策环境。
认真贯彻湖北省人民政府《关于实施中小企业成长工程意见》和省委、省人民政府《关于加大投资扩大内需保持经济较快发展的若干意见》，组织有关部门进一步研究制定成长型商贸企业扶持政策和措施，在财税、融资、技术、人才、市场等方面，加大对成长型商贸企业的支持力度。
从入选的成长型企业中，选择一批资信良好、实力较强的企业，开展货币市场融资辅导工作，支持符合条件的企业发行短期融资券，“十二五”期间争取1-2户企业成功发行企业短期融资券。开展资本市场融资辅导，努力做好企业上市融资的培育和规范工作，组织相关专家从成长型企业中选择符合条件的企业进行辅导培育，建立上市后备资源库，培植一批企业上市。“十二五”期间，争取全市有2-3家企业进入辅导期、1-2家企业上市。
