山东省商务厅关于编制万村千乡市场工程“十二五”发展规划的通知
各市商务主管部门：
为贯彻落实中央和省委、省政府关于进一步扩大内需的精神，深入实施“满意消费惠万家”活动，推进“十二五”万村千乡市场工程发展，完善农村市场体系，根据商务部工作要求，现就做好万村千乡市场工程“十二五”发展规划编制工作的有关事项通知如下：
一、指导思想
编制万村千乡市场工程“十二五”发展规划，要深入贯彻落实科学发展观，以十七届五中全会精神为指导，与国家及省、市国民经济和社会发展“十二五”发展规划全面对接，坚持政府引导、市场化运作，坚持发展现代流通方式、壮大骨干流通企业，坚持立足农村服务三农，努力构建农村现代流通体系，为扩大农村消费和构建社会主义新农村做出积极贡献。
二、规划内容
为提高规划编制工作的前瞻性、指导性和可操作性，各市商务主管部门要在深入调研的基础上，认真分析发展现状，总结发展经验，分析面临的形势和问题，提出“十二五”期间的发展目标，明确工作重点和工作措施。规划应包括以下内容：
（一）发展现状及面临的形势。深入总结“十一五”期间万村千乡市场工程建设成果、推进措施和工作经验，认真分析农村市场发展现状和发展趋势，找出当前和未来农村流通存在的主要问题和制约因素。
（二）指导思想、原则和发展目标。各市根据本地实际，实事求是地提出“十二五”期间万村千乡市场工程指导思想、原则和发展目标。包括：农家店及配送中心等设施总量、覆盖率、统一结算率、农家店存活率等发展指标；农村市场规模、发展速度、物流成本、连锁化率、农村人均商业面积等农村市场指标。
（三）主要任务。提出“十二五”期间万村千乡市场工程的工作重点和工作措施。
（四）保障措施。包括资金投入、财政支持、优化环境、人员培训等措施。
三、工作要求
（一）高度重视。万村千乡市场工程规划编制工作是一项系统工程，是做好“十二五”期间指导万村千乡市场工程工作的重要基础，也是国家及省制定出台扶持政策的重要依据。各市商务主管部门要组成专门班子，广泛征求各方意见，取得财政等相关部门的支持，确保规划顺利编制并得以实施。
（二）科学编制。要深入分析当前面临的形势和问题，依据区位、人口、收入、消费习惯、基础设施等因素，采取商圈分析等手段，科学确定发展任务及目标，所提目标要附详细的测算依据及说明。同时，规划中还要突出2011年工作任务和发展目标，单独列明。
